2012年，多起勞教制度引發(fā)的事件成為社會之痛。

　　今年1月7日，新風(fēng)終于吹起。中央政法委書記孟建柱在全國政法工作會議上表示，中央已研究，報請全國人大常委會批準(zhǔn)后，今年“停止使用”勞教制度。這意味著，這一制度的改革被正式提上日程。

　　3月9日，全國政協(xié)委員邸瑛琪、朱征夫接受中國青年報社、中青在線、搜狐網(wǎng)聯(lián)合訪談，對此進(jìn)行探討。

　　2003年時，朱征夫就已在廣東提出了廢除勞教的提案。當(dāng)時他還是廣東省政協(xié)委員，“孫志剛事件”剛引發(fā)了收容遣送制度的廢除。10年后，他作為全國政協(xié)委員走進(jìn)人民大會堂。

　　10年來，他認(rèn)為最大的進(jìn)步就是，“老百姓都知道了這個制度有問題。”

　　“我國《立法法》明確規(guī)定，限制公民的人身自由必須依據(jù)法律。但勞教制度不是依據(jù)法律，它只是依據(jù)國務(wù)院的法規(guī)，這就違反了憲法和《立法法》?！敝煺鞣蛘f。

　　今年兩會，“從制度上徹底廢除勞教”的提案，已經(jīng)被邸瑛琪握得卷起了邊。

　　這位頭發(fā)花白的河南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院院長說：“勞動教養(yǎng)制度可以不經(jīng)法定程序，任意侵害公民人身權(quán)力，限制公民人身自由最多可以長達(dá)3年，這在理念上就已經(jīng)違背了法律的根本?！?/P>

　　邸瑛琪認(rèn)為，勞教制度已經(jīng)蛻變成“維穩(wěn)式勞教”。

　　“那么長時間的限制人身自由，沒有審判程序，沒有辯護(hù)，沒有回避制度，顯然是不合法理的?！敝煺鞣蛘f。

　　它的身后，是一部新法的“難產(chǎn)”。那就是《違法行為教育矯治法》。十一屆、十二屆兩屆全國人大常委會都將列入年度立法計劃，該法也一度被推崇為勞教制度“終結(jié)者”。

　　有人稱《行為矯治法》是“從勞教制度改革而來”，委員們不能同意。

　　“兩者的立法依據(jù)不一樣，程序不一樣，結(jié)果不一樣，性質(zhì)也不一樣，有可能針對的對象也不一樣?！臂＄髡f，“所以，如果要堅(jiān)持依法治國，就必須改變這個‘法外之法’?！?/P>

　　也有人質(zhì)疑，如果取消勞教，是否會造成《刑法》和《治安管理處罰條例》之間的空白？

　　邸瑛琪解答了這個質(zhì)疑?！安粫?。因?yàn)椤缎谭ā返奈鍌€刑是從輕到重的，限制人身自由的有拘役刑，剝奪人身自由的是6個月以上、2年以下，最高不能超過3年。這中間過渡的就是管制刑。比如一些輕的犯罪行為，剝奪人身自由處罰顯得過重，我們就可以采取管制刑，它和拘役刑相銜接?！?/P>

　　同時，刑法的處罰還輕于勞教制度?！皠诮淌轻槍Σ环缸锏娜?，但是它的關(guān)押時間比犯罪的處罰還長?！敝煺鞣蛘f?！?/P>

　　多名法律界的政協(xié)委員們認(rèn)為，“制度違法”比“一個人違法”嚴(yán)重得多。

　　邸瑛琪把我國的法律制度比做“一條河流”?！皢蝹€人犯罪可能污染一段河道；但制度違法，就是污染了整條河流。所以，我們才堅(jiān)定不移地提出要廢除勞教制度?！?/P>

　　反思的同時，一個深層問題露出水面：“為何勞教制度違反憲法，還能存在那么長時間？”

　　朱征夫這次專門帶來了一個提案，希望全國人大設(shè)立憲法委員會，幫助常委會行使憲法審查權(quán)。

　　邸瑛琪認(rèn)為，勞教制度改革的深層意義正在于此?！熬褪墙o憲法更多的實(shí)際權(quán)力，把公權(quán)力關(guān)進(jìn)憲法和法律制度的籠子，讓憲法得到更多的展現(xiàn)和實(shí)踐?！?/P>

　　邸瑛琪說：“法治是中國夢的基礎(chǔ)，沒有法治的中國夢不是真正的中國夢?！?/P>

　　朱征夫期待，這個堡壘的攻克，是靠“法律和制度”，而不是靠“人治和呼吁”。

　　走過10年，他也深有體會：“首先，我們不能回避問題。第二，我們對制度的演變要有一定的耐心，不能急于求成?！?/P>

　　“沒有勞教的日子，老百姓的日子更好過，公安也會更好過?！敝煺鞣蛘f。