死豬江葬養(yǎng)殖戶稱政府死豬補貼連豬毛都補不了

　　“6600多頭”，3月13日上海市政府新聞辦公布的打撈上來的死豬數(shù)據(jù)讓公眾大為震驚，死豬江葬一事再次觸動了行業(yè)的難言之隱。在國家有關(guān)法規(guī)的框架內(nèi)，養(yǎng)殖戶在處理“夭折”的中大豬(重量一般在50斤以上)需要付出怎樣的成本，有哪些補貼政策？梳理死豬身后事的明白賬，或許對了解黃浦江漂浮死豬事件的真相有所幫助。

死豬江葬養(yǎng)殖戶稱政府死豬補貼連豬毛都補不了

焚燒或掩埋：各有千秋

　　一般來說，養(yǎng)殖場對病死豬的處理分為兩種，普通疫病(如腹瀉)致死的豬和因為特殊疫病(如五號病、豬瘟等傳染性疾病)死亡的豬。傳統(tǒng)上，一旦出現(xiàn)死豬，按照《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》，養(yǎng)殖戶采用的方式有兩種：掩埋法與焚燒法。

　　掩埋法處理起來較為隨意，對豬場本身條件要求并不高。根據(jù)坑的大小，一個坑一次能填一頭到幾百頭不等。但缺點也較為明顯，臺灣一位養(yǎng)豬老板介紹：“掩埋法不僅容易對地下水造成污染，同時不利于防疫，許多豬場掩埋地址比較隨意，容易出現(xiàn)‘亂墳崗’現(xiàn)象?！睋?jù)南方農(nóng)村報記者觀察，一些存欄100頭以下母豬的養(yǎng)殖戶一般會用這種方式來做無害化處理，一般一頭死豬的處理成本低于10元。

　　目前來看，多數(shù)新建的規(guī)模豬場在設(shè)計之初都有專門用來無害化處理死豬的化尸池。據(jù)了解，這種處理方法目前已經(jīng)占據(jù)了無害化處理的主流。一般存欄500頭母豬規(guī)模的豬場都有2-3個化尸池。一般先將死豬投入到化尸池并密封，讓尸體在自然狀態(tài)下腐爛生成蟲蛆，剩下的豬骨架，則加入石碳酸之類的酸性物質(zhì)慢慢將其降解?！斑@種處理方式較為徹底，處理完后只剩下無機物，對環(huán)境危害降到了最低化，但處理周期較長，一般需要2個月以上?！鄙鲜雠_灣養(yǎng)殖戶告訴南方農(nóng)村報記者。

　　規(guī)?；i場處理成本實際并不高，廣東得寶生態(tài)養(yǎng)殖有限公司陳仲前告訴南方農(nóng)村報記者，一般情況下，2-3個化尸池建設(shè)只需要3萬-5萬元，一個化尸池一般能夠使用5年，加上消毒液、酸或堿等化學(xué)物質(zhì)以及人工，平攤到每頭出欄生豬身上只要0.5元。

　　另外，還有一種挖深井掩埋的方式類似，“一般一口井根據(jù)深度的不等，需要1萬-2萬元”，韶關(guān)一位養(yǎng)殖戶徐會娥在接受采訪時說。

　　近幾年，采用焚燒法的養(yǎng)殖戶在增加。尸體焚燒爐也逐漸在規(guī)模豬場流行起來，據(jù)了解，這種方法更為徹底，處理廢棄物的空間更小。據(jù)了解，在焚燒爐內(nèi)經(jīng)過800攝氏度以上高溫處理后，病死豬的體積減少了97%以上，爐子使用壽命較長，一般在15年以上。上海黃浦江死豬事件后，各種網(wǎng)站上叫賣尸體焚燒爐的廣告也更加火爆，據(jù)悉一個焚燒爐的建設(shè)成本約在35000元。雖然其處理過程相對較快，但這種設(shè)備體積較小，一般處理突發(fā)的大規(guī)模死豬需要較長的時間。

規(guī)模場無害化處理補80元/頭

　　死豬江葬養(yǎng)殖戶稱政府死豬補貼連豬毛都補不了。死豬的事常有發(fā)生，“刨坑埋了，國家補貼太少，偷偷賣了，則冒著違法的危險”，這是許多養(yǎng)殖戶在面對“夭折”的中大豬時的糾結(jié)。

　　“80塊錢的死豬無害化處理不好拿”這是不少殖戶的體會。早在2011年，農(nóng)業(yè)部和財政部就出臺文件，對年出欄50頭以上的規(guī)?；B(yǎng)殖場病死豬無害化處理進(jìn)行補助。根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于做好生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場無害化處理補助相關(guān)工作的通知》(農(nóng)辦財〔2011〕163號)、《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于做好2012年生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場無害化處理經(jīng)費補助相關(guān)工作的通知》(農(nóng)辦財〔2012〕11號)文件，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬可以獲得80元/頭的補貼。

　　而因為各地實際實施情況有別，許多養(yǎng)殖戶并不能如數(shù)拿到這筆補貼。廣東韶關(guān)一位養(yǎng)殖戶直言：“死豬補貼連‘豬毛’都補不了！”相比之下，一些散養(yǎng)戶會選擇將死豬賣至屠宰場或者加工成凍肉，每頭獲得100-200元的收益。

　　許多養(yǎng)殖戶嫌無害化處理麻煩：養(yǎng)殖場通常都在偏遠(yuǎn)的地方，“按規(guī)定要想獲得這80元補貼，首先是致電給動物防疫部門，在動物防疫人員現(xiàn)場監(jiān)督下將動物尸體焚燒或者深埋?！备咧菀火B(yǎng)殖戶表示，一般死豬深埋需要2米深的坑，非常費力和費時，多數(shù)養(yǎng)殖戶也不愿意做。除此之外，焚燒所需的汽油和柴火都需養(yǎng)殖戶準(zhǔn)備。

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黃浦江死豬事件

　　近日，上海黃浦江上游出現(xiàn)大量漂浮死豬。3月11日，上海市新聞辦發(fā)布消息稱，初步確定這些死豬來自浙江省嘉興地區(qū)。13日上海市政府新聞辦發(fā)布消息稱目前打撈上來的死豬已達(dá)6600多頭。

　　據(jù)浙江嘉興方面最新消息，黃浦江死豬事件發(fā)生后，嘉興積極協(xié)助上海方面做好核查。經(jīng)查，上海方面向嘉興提供的14個耳標(biāo)中，1個耳標(biāo)涉及的養(yǎng)殖戶承認(rèn)隨意拋棄死豬，目前已立案；7個耳標(biāo)因號碼缺失或信息不全無法核查；余6個耳標(biāo)尚待核查。

　　上海市松江區(qū)茅崗鎮(zhèn)農(nóng)辦俞姓負(fù)責(zé)人在接受南方農(nóng)村報記者采訪時稱，“從13日巡查的情況來看，河面上漂流的死豬數(shù)量已經(jīng)在減少，大部分已經(jīng)被打撈上岸，這些打撈上岸的死豬尸體一部分會深埋，一部分會被直接焚燒無害化處理”。

相關(guān)的政策與補貼
能繁母豬保險漸式微

　　《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》中明確提出由國家建立能繁母豬保險制度，保費由政府負(fù)擔(dān)80%，養(yǎng)殖戶(場)負(fù)擔(dān)20%?！蛾P(guān)于建立生豬保險體系促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的緊急通知》規(guī)定，能繁母豬保險的保險責(zé)任應(yīng)包括洪水、臺風(fēng)、暴雨、雷擊等自然災(zāi)害，藍(lán)耳病、豬瘟、豬鏈球菌、口蹄疫等重大病害及泥石流、山體滑坡、火災(zāi)、建筑物倒塌等意外事故。同時，“鼓勵各保險公司根據(jù)地方實際情況增減保險責(zé)任”。不過《通知》明確規(guī)定，能繁母豬保險的保險金額定為每頭1000元，保費為每頭60元。其中，中央及地方各級政府負(fù)擔(dān)48元，占比80%；保戶自負(fù)12元，占比20%。遺憾的是，近年來這個普遍被叫好的保險政策在一些地方卻擱淺了，在廣東主要生豬主產(chǎn)區(qū)，南方農(nóng)村報記者接到不少投訴電話稱，2009年以后不少地方開始不再接受能繁母豬保險訂單了。至于何種原因，官方以及保險公司都沒有給出明確的說法。

育肥生豬保險正試行

　　《關(guān)于2013年度農(nóng)業(yè)保險保費補貼工作有關(guān)事項的通知》(財金[2013]7號)要求自2013年起，在地方財政至少補貼30%的基礎(chǔ)上，中央財政育肥豬保險保費補貼比例由10%提高至中西部地區(qū)50%、東部地區(qū)40%。財政部下發(fā)的通知意味著生豬養(yǎng)殖戶只需承擔(dān)20%-30%的保費就能保障養(yǎng)豬帶來的風(fēng)險。凡批次出欄生豬50頭以上的養(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖企業(yè)，可對10公斤體重以上的育肥豬投保。育肥豬保險將承保因自然災(zāi)害、重大病害和意外事故導(dǎo)致的投保育肥豬的直接死亡。至于育肥豬意外死亡之后，可獲得多少保額，上述《通知》未明確規(guī)定。根據(jù)中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司湖北分公司育肥豬養(yǎng)殖保險合同條款，保險育肥豬每頭保險金額可由投保人與保險人協(xié)商確定，但最高不能超過800元。

建設(shè)項目補貼向無害化處理傾斜

　　截止到2013年，中央連續(xù)多年安排資金，每一年的總額都不低于25億元，用于支持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))改擴建，符合要求的養(yǎng)殖場可分15萬元、30萬元、50萬元、80萬元四個檔次補貼。因為防疫法規(guī)規(guī)定，規(guī)?；B(yǎng)殖場和小區(qū)必須配套動物無害化處理池，所以養(yǎng)殖場是否建設(shè)了無害化處理池就成了獲得這筆補助補助的前提。(記者孫亮江永強楊明)相關(guān)新聞：

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