一人用權(quán)多人獲利-楊漢中家庭背景

　　楊漢中出生貧寒，早年喪父，其父曾是山西省陽高張北地區(qū)有名的石匠，而他從小立志也要成為一名好石匠。楊漢中從小勤奮好學(xué)，兩次參加?？瓶荚嚩际钱?dāng)?shù)匚目茽钤?，但因家境貧困只能放棄?977年恢復(fù)高考后，楊漢中考上了內(nèi)蒙古財(cái)貿(mào)學(xué)校，后又以高分考上了天津商學(xué)院企業(yè)管理專業(yè)成人班。

　　畢業(yè)后的楊漢中憑借自己的真才實(shí)學(xué)和精明強(qiáng)干，仕途一路順暢，先后在內(nèi)蒙古錫林郭勒盟商業(yè)局、計(jì)委和內(nèi)蒙古經(jīng)貿(mào)委任過職，1998年秋，44歲的楊漢中成為滿洲里市代市長(zhǎng)。上任之初，他大刀闊斧地加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)城市建設(shè)，塞北口岸小城舊貌換新顏。

　　看著城市的飛速崛起，大權(quán)在握的楊漢中似乎有些沾沾自喜，面對(duì)形形色色的商人主動(dòng)前來尋求“幫助”，從小窮慣了的楊漢中開始放松了警惕，從起初的推托演變?yōu)榻邮?，直至發(fā)展到主動(dòng)索賄。

　　“一人得道，雞犬升天”。內(nèi)蒙古包頭市檢察院起訴意見書顯示，2000年至2012年，楊漢中歷任滿洲里市市長(zhǎng)、市委書記，興安盟盟委書記，內(nèi)蒙古政法委副書記期間，索取收受賄賂共計(jì)49次，其伙同情婦、親屬、司機(jī)共同受賄索賄就有19次，金額累計(jì)1778.7萬元人民幣，10萬美元，占楊漢中全部受賄金額的44%。

　　與眾多被查處的高官一樣，情婦成為楊漢中走向犯罪的推手。楊漢中的情婦李某利用其職權(quán)，在沒有任何投資的情況下，共同收受索取961.8萬元人民幣；楊漢中的兩個(gè)弟弟楊某某、項(xiàng)某某，多次以先索要房屋，后要求賣房的方式，共同索取527萬元人民幣；楊漢中與其妻子劉某某共同收受142萬元人民幣；為其子女收受索取83萬元人民幣、10萬美元；為其司機(jī)索賄64.9萬元人民幣。

　　以權(quán)換房以房謀利

　　興安盟地區(qū)屬內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，區(qū)域貧困程度較為嚴(yán)重。按照興安盟統(tǒng)計(jì)局公開的數(shù)據(jù)顯示，2007年到2012年，5年間興安盟城鎮(zhèn)居民人均可支配收入平均值僅為9882元人民幣，若將楊漢中受賄的4037余萬元人民幣除以12年，所得的年平均受賄金額則336萬元人民幣，這相當(dāng)于340名興安盟普通城鎮(zhèn)職工一年的收入，這其中還未計(jì)入其受賄的外幣數(shù)額。

　　內(nèi)蒙古包頭市檢察院起訴意見書顯示，在楊漢中直接或伙同親屬、情婦、司機(jī)收受索取的4037余萬款物中，涉及房產(chǎn)共計(jì)21處，房屋面積累計(jì)3000余平方米，房屋價(jià)值或房屋變現(xiàn)款、購(gòu)房款的金額達(dá)2289.2萬元人民幣，占楊漢中全部受賄總額的56.7%。21房屋遍布內(nèi)蒙古、北京、山東、廣東、海南5個(gè)省份的6個(gè)城市。

　　僅2003年楊漢中就先后收受房屋4處、實(shí)價(jià)近800萬元人民幣。而在之后2004年到2011年8年間，楊漢中每年都有索取收受房屋購(gòu)房款、房屋變現(xiàn)款的行為。9年間楊漢中平均每年索取收受的與房屋相關(guān)的賄賂就達(dá)254.4萬元人民幣。

　　楊漢中不僅很有經(jīng)濟(jì)頭腦，還有很強(qiáng)的炒房意識(shí)。內(nèi)蒙古包頭市檢察院起訴意見書顯示，2009年，為了退休后能與女兒共同生活，楊漢中將收受內(nèi)蒙古鑫泰建筑安裝有限公司項(xiàng)目經(jīng)理姜某某的1000萬元人民幣中的745萬元，從深圳市購(gòu)置房屋2處；而僅僅時(shí)隔一年，在2010年7月到2011年4月不足一年的時(shí)間里，其又兩次向興安盟紅都房地產(chǎn)開發(fā)有限公司經(jīng)理王某某索賄300多萬元人民幣，從呼和浩特市東岸國(guó)際小區(qū)購(gòu)置房屋2處；而又是一年之后的2012年，考慮到三亞市房地產(chǎn)市場(chǎng)前景廣闊，楊漢中將滿洲里市現(xiàn)代房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司法人劉暢于2003年為其在北京花費(fèi)245萬元購(gòu)買的別墅，以760萬元變賣后，又用其中500萬在三亞市購(gòu)買4套樓房。

　　監(jiān)管缺失權(quán)力失控

　　楊漢中大肆收受索取賄賂的9年，正是其在滿洲里市、興安盟擔(dān)任黨政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)的9年，“一把手”的職權(quán)，為楊漢中收受巨額賄賂、肆意濫用職權(quán)鋪平了道路。

　　內(nèi)蒙古包頭市檢察院起訴意見書顯示，為了幫助請(qǐng)托人取得利益，楊漢中未經(jīng)公開的招投標(biāo)程序，就指示下屬允許中國(guó)航空港建設(shè)總公司承攬的內(nèi)蒙古阿爾山機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目提前進(jìn)場(chǎng)施工；未經(jīng)報(bào)名的投標(biāo)單位相互競(jìng)價(jià)，就暗示下屬串通招投標(biāo)代理公司確保姜某某的鑫泰公司順利中標(biāo)；對(duì)于將科爾沁右翼前旗副旗長(zhǎng)丁某某提拔為正處級(jí)干部的事項(xiàng)，興安盟組織部的人員多次提示提拔違反《公務(wù)員法》和中組織部的規(guī)定，然而即便是自治區(qū)黨委巡視組提出了糾正意見，楊漢中仍然一意孤行，并在事后收受丁某某給予的10萬元美元。

　　而更為嚴(yán)重的是在拍賣和新建興安盟委、行政公署辦公場(chǎng)所過程中，楊漢中嚴(yán)重違反土地招標(biāo)掛牌出讓的程序規(guī)定，違背土地客觀現(xiàn)狀，人為變更已經(jīng)公告的土地使用條件，將法定程序流于形式，讓興安盟紅都房地產(chǎn)開發(fā)有限公司以底價(jià)8000萬元競(jìng)得該宗土地使用權(quán)，而且擅自決定將原本由開發(fā)商承擔(dān)的拆遷費(fèi)用變更為政府承擔(dān)，給國(guó)家造成直接經(jīng)濟(jì)損失4945余萬元人民幣。

　　檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，楊漢中置組織紀(jì)律、法律規(guī)定于不顧，將個(gè)人的特權(quán)凌駕于集體之上，凌駕于城市之上，擅權(quán)謀私，嚴(yán)重玷污了黨政機(jī)關(guān)應(yīng)有的公正形象。

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