創(chuàng)新方式方法，找出“老虎”和“蒼蠅”

　　2013年5月17日，中央巡視工作動員暨培訓會議在京召開，這標志著新一輪中央巡視工作正式啟動。

　　此后的幾個月內，數(shù)名高級領導干部相繼被立案調查，在社會上引起強烈反響。

　　這讓人聯(lián)想到王岐山在動員會議上打的比方：“中央巡視組要明確自身定位，履行監(jiān)督責任，當好黨中央的‘千里眼’，找出‘老虎’和‘蒼蠅’”。

　　要在兩三個月的時間內，從陌生環(huán)境中了解真實情況，中央巡視組的工作難度和壓力可想而知。為確保巡視效能的最大發(fā)揮，中央對改進巡視方式方法提出了許多新舉措。

　　據(jù)中央巡視工作領導小組辦公室有關負責人介紹，新一輪的巡視工作，巡視組組長不固定、巡視的地區(qū)和單位不固定、巡視組與巡視對象的關系不固定，組建巡視組組長庫、一次一授權。

　　“組長人選‘一次一授權’，增強了機構和人員的動態(tài)性”。中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱認為，這項變化讓一些想打“人情牌”的被巡視單位很難提前“做準備”。

　　“以前，組長都是一人任職，任期內基本不會改變，更像是一種人事或官職安排?，F(xiàn)在‘一次一授權’，工作更具有針對性，也能提高巡視人員本身的責任感”。莊德水說。

　　在做實做細做足巡視前準備的基礎上，中央還要求，巡視組要到領導干部擔任過一把手的地方“下沉一級”了解情況，抽查領導干部報告?zhèn)€人有關事項情況，紀檢監(jiān)察機關派員全程參與巡視，等等。

　　巡視組也在實踐中積極探索創(chuàng)新工作方法。比如，加強與被巡視地區(qū)單位黨委書記、紀委書記溝通，了解哪些人的反映比較多，對哪些人、哪些事感覺不踏實;搞好個別談話，在保證談話基本面的前提下，抓住談話的重點人、重點事，包括剛離開崗位的領導、關鍵領域和部門相關人員、紀檢監(jiān)察和司法機關辦案人員等，從他們那里了解重要信息;向審計和業(yè)務監(jiān)管部門了解情況，拓寬發(fā)現(xiàn)問題的視野;對重要問題線索進行深入了解，協(xié)調紀檢監(jiān)察機關提前介入……

　　依靠這些靈活機動、針對性強的巡視方法，2013年，10個中央巡視組先后分兩輪對20個地方、部門和企事業(yè)單位展開巡視，發(fā)現(xiàn)了被巡視黨組織在“四個著力”方面存在的一些突出問題，特別是一些領導干部涉嫌違紀違法問題線索，其中有價值的線索比過去增加了5倍。

　　善用巡視成果，把形成震懾落實到底

　　9月18日，中央第八巡視組向江西反饋巡視情況。據(jù)《江西日報》的報道，此次反饋不說套話、不“唱贊歌”，直擊省黨政領導班子中存在的具體問題。

　　隨后，貴州、湖北等地的巡視情況反饋也極為類似，都因措辭嚴厲、尖銳務實而受到各方肯定。

　　“這樣的公開反饋讓公眾及時知曉中央巡視組的工作成效，有利于動員群眾繼續(xù)提供反腐線索，更充分彰顯了中央強化巡視成果運用的決心”。國家行政學院教授竹立家表示。

　　發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，這是黨中央提出的今后五年巡視工作的主要任務。

　　發(fā)現(xiàn)問題，是巡視工作形成震懾的基礎;及時處理找出的“老虎”和“蒼蠅”，才能最大程度發(fā)揮巡視工作的震懾作用。

　　習近平總書記強調，對巡視成果要善加運用，對腐敗問題要零容忍，凡是發(fā)現(xiàn)的問題線索，都要分類處置、嚴肅處理。

　　王岐山要求，要嚴肅認真、原汁原味地向被巡視黨組織反饋，領導班子成員的問題和線索，除涉及一把手本人的，都要向一把手反饋，并請其簽收反饋意見，在兩個月內報告整改落實情況，督促其切實履行黨風廉政建設第一責任人的責任，抓早抓小;有關部門要優(yōu)先辦理巡視移交的問題和線索，及時反饋辦理情況和結果。

　　2013年第一輪巡視結束后，10個巡視組整理出的“問題清單”已移交中央紀委、中央組織部。

　　截至目前，中央紀委已對貴州省委原常委、遵義市委原書記廖少華，湖北省原副省長郭有明、政協(xié)原副主席陳柏槐，江西省人大原副主任陳安眾，湖南省政協(xié)原副主席童名謙，中國出口信用保險公司原副總經理戴春寧涉嫌嚴重違紀違法問題進行立案調查。

　　中央組織部根據(jù)巡視建議對有的被巡視黨組織領導班子成員作了調整。

　　中央巡視組移交的其他問題和線索，有關部門也正在抓緊辦理，做到“件件有著落、事事有回音”，確保巡視成果落到實處。

　　中央強化巡視成果運用的決心和舉措，在黨內外產生強烈反響，各級領導干部受到警示、教育，潛在違紀違法人員受到很大震懾，廣大干部群眾深受鼓舞。巡視工作在社會上引起廣泛關注，媒體進行了大量報道，與巡視有關的網(wǎng)絡信息達560余萬條，形成了“內外共震”的良好效果。

　　加強統(tǒng)籌指導，推動全國巡視工作深入開展

　　省(區(qū)、市)和中央單位的巡視工作，是黨的巡視工作的重要組成部分。

　　中央巡視工作領導小組注重統(tǒng)籌謀劃，通過舉辦全國巡視干部培訓班、召開座談會、深入開展調查研究等多種形式，推廣中央巡視工作經驗做法。

　　各地各單位黨委(黨組)進一步加大對巡視工作領導力度，主要負責人親自部署，結合實際研究制定貫徹中央決策部署的意見和措施;巡視機構堅持轉職能、轉方式、轉作風，突出巡視重點，落實監(jiān)督責任，在發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾方面取得了新的進展和成效。

　　北京、貴州將巡視辦主任級別配至正廳級，貴州還增設2個巡視組，切實增強巡視力量。廣東把巡視監(jiān)督的重點細化為37個必查項目，據(jù)此開展的2013年第二批對縣巡視發(fā)現(xiàn)處級以上領導干部違法違紀問題線索32件，是第一批的5.3倍。

　　“打鐵還需自身硬”。中央對巡視隊伍自身建設非常重視。王岐山多次強調，有權就有責，權責要對等。中央紀委、中央組織部專門下發(fā)文件，對巡視干部遵守政治紀律、廉政紀律、保密紀律、回避制度，嚴格落實中央八項規(guī)定精神等作出明確規(guī)定。

　　一年來的實踐表明，黨中央因勢而謀，對巡視工作作出重大改進的決策完全正確。截至2013年11月底，各省(區(qū)、市)黨委巡視組共完成對69個市(地、州、盟)、480個縣(市、區(qū)、旗)及77個省直部門和98家省屬國有企業(yè)、高校的巡視，向紀檢監(jiān)察機關移交領導干部涉嫌違紀違法問題線索1879件，其中廳局級和縣處級干部線索562件;向組織(人事)部門移交選人用人方面的問題136件。國務院國資委對中央企業(yè)、教育部對直屬高校的巡視，以及部分中央和國家機關、中央企業(yè)和中管金融企業(yè)內部巡視工作也扎實推進。

　　“下一步，要深入貫徹十八屆三中全會和中央紀委三次全會精神，認真修訂《中國共產黨巡視工作條例(試行)》，改進巡視制度，實現(xiàn)巡視全覆蓋”。張軍介紹說。

　　2013年，巡視工作“三部曲”唱出恢弘嘹亮的新旋律，在推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的征程上闊步前進。

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