中新網(wǎng)北京12月15日電 中國社科院15日發(fā)布《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：2015年中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測》指出，中國目前生育率已經(jīng)非常接近“低生育陷阱”，呼吁盡快從“單獨(dú)二孩”向“全面放開二孩”政策過渡。

報(bào)告稱中國接近“低生育陷阱”

　　2013年中共十八屆三中全會后，中國決定啟動實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子(即單獨(dú)二孩)政策。今年11月5日，國家衛(wèi)計(jì)委公開表示，目前全國共有約70萬對符合條件的夫妻提出二孩申請，與此前預(yù)計(jì)每年約200萬對夫妻申請差距較大。輿論預(yù)想中的第一波生育小高潮并未如期到來。

　　“中國的人口紅利從2010年開始逐漸消失，即使執(zhí)行了單獨(dú)二孩政策也無法從根本上改變這一趨勢。”報(bào)告指出，雖然放松人口生育政策并不會帶來立竿見影的增長效應(yīng)，但是從長期來看將有利于實(shí)現(xiàn)合理的人口結(jié)構(gòu)，提高未來勞動年齡人口數(shù)量和比例，從而能夠?qū)撛谠鲩L率產(chǎn)生正向的影響。

　　報(bào)告指出，中國目前的總和生育率只有1.4，這個水平已經(jīng)非常接近國際上公認(rèn)的1.3的“低生育陷阱”。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，所有落入這一“陷阱”的國家，都沒能再重新達(dá)到人口更替水平。因此，人口生育政策越早調(diào)整，其所產(chǎn)生的效果就越明顯。

　　“必須認(rèn)識到，雖然人口生育政策會影響總和生育率，但人口的生育率下降是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)果。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生育意愿不斷降低乃大勢所趨，不能指望有明顯的逆轉(zhuǎn)。”報(bào)告稱。

呼吁政策盡快“全面放開二孩”

　　報(bào)告呼吁，政府應(yīng)該盡快從現(xiàn)有的“單獨(dú)二孩”政策過渡到“全面放開二孩”政策，同時，通過微觀調(diào)查，跟蹤典型地區(qū)的人口總和生育率變化趨勢，進(jìn)而根據(jù)人口發(fā)展現(xiàn)實(shí)及時調(diào)整中國的人口生育政策。

　　根據(jù)報(bào)告的測算，如果從目前的“單獨(dú)二孩”政策過渡到“全面放開二孩”政策，甚至更大幅度的政策調(diào)整，對潛在增長率產(chǎn)生的短期“負(fù)效應(yīng)”最多達(dá)到0.2個百分點(diǎn)，但是產(chǎn)生的長期“正效應(yīng)”卻能達(dá)到0.4~0.5個百分點(diǎn)。

　　“即使進(jìn)一步放松人口生育政策，中國的總和生育率也很難有實(shí)質(zhì)性的改變，或者說，即使放松生育政策也不能改變中國的人口轉(zhuǎn)變趨勢。”報(bào)告認(rèn)為，中國正逐步踏入人口老齡化通道，如果沒有進(jìn)一步的改革措施，到2050年，中國的潛在增長率很可能低于4%。這對于一個快速發(fā)展的巨型經(jīng)濟(jì)體來說無疑是很嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　值得注意的是，對于全面放開二胎，國家層面仍然持謹(jǐn)慎態(tài)度，國家衛(wèi)計(jì)委曾多次公開表示，目前暫無全面放開生育二胎的時間表。(完)

　　(原標(biāo)題：社科院：中國接近低生育陷阱 應(yīng)盡快全面放開二孩)