隨著中國電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，如何保障消費(fèi)者的合法權(quán)益成為最為關(guān)注的問題。近日，中國國家工商總局發(fā)布意見，首次規(guī)定經(jīng)營者在消費(fèi)環(huán)節(jié)建立“首問制”和“賠償先付制”，也就是說“誰銷售商品誰負(fù)責(zé)，誰提供服務(wù)誰負(fù)責(zé)”。這為保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益奠定了政策基礎(chǔ)。

　　消費(fèi)環(huán)境經(jīng)營者首問制度是法定責(zé)任，即消費(fèi)者購買、使用商品合法權(quán)益受損時(shí)，銷售者或服務(wù)者必須及時(shí)處理，不得推諉。而賠償先付制度，則是當(dāng)經(jīng)營者故意拖延處理、無理拒絕賠付導(dǎo)致消費(fèi)者無法獲得賠償時(shí)，由商場、市場和網(wǎng)購平臺經(jīng)營者向消費(fèi)者先行賠付。國家工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局副局長　黃建華用形象的例子講解兩個制度的銜接關(guān)系。

　　“以建材城為例，城內(nèi)每一個品牌的經(jīng)銷商都應(yīng)該根據(jù)‘誰銷售誰負(fù)責(zé)’原則來履行經(jīng)營者首問責(zé)任制度；當(dāng)某一個品牌的經(jīng)銷商不愿意或不能很好履行首問制的時(shí)候，建立了先行賠償制度的建材城就可以啟動先行賠償制度。”

　　黃建華指出，首問制度是法定責(zé)任；而賠償先付制度是由經(jīng)營者自愿建立的。

　　“賠償先付制度主要是商場、市場、平臺這些經(jīng)營者自愿作出高于法律的承諾，例如賠償先付、例如‘假一罰十’等，過去《食品安全法》沒出來之前就有商家有類似承諾，有了承諾就要兌現(xiàn)。當(dāng)然，承諾的基礎(chǔ)是建立在經(jīng)營者自愿的基礎(chǔ)上，政府的監(jiān)管部門對此進(jìn)行鼓勵和引導(dǎo)。”

　　國家工商總局呼吁，各行業(yè)積極落實(shí)兩項(xiàng)制度，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。在20日工商總局舉辦的相關(guān)意見解讀會上，與會的一批行業(yè)龍頭企業(yè)表示，都已經(jīng)建立賠償先付制度。此外，包括華聯(lián)、國美在內(nèi)的商家還表示，除了傳統(tǒng)接受消費(fèi)糾紛的渠道之外，它們還積極利用新媒體方式開拓消費(fèi)者投訴“綠色通道”。

　　“我們現(xiàn)在有些地區(qū)已經(jīng)開通了微博、有的地區(qū)計(jì)劃開通微信，通過這些能夠拓展消費(fèi)者進(jìn)行投訴的渠道。”

　　“我們利用微信平臺，只要客戶能夠掃一掃二維碼就可以把它的訴求直接投訴到北京分部，也就是說是高于門店的進(jìn)一步投訴，（這個方法）可以進(jìn)一步加快解決客戶訴求的效率。”

　　數(shù)據(jù)顯示，2014年全國工商系統(tǒng)受理消費(fèi)者投訴116.22萬件，消費(fèi)者投訴量比上年同期增長14.34％。投訴量及增幅均為五年來最高。中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海指出，從經(jīng)營角度來講，賠償先付制度會給商場和網(wǎng)絡(luò)平臺等經(jīng)營者帶來一定壓力；但同時(shí)，該制度也能成為企業(yè)樹立口碑、建立信譽(yù)的好平臺。從長遠(yuǎn)來看，建立這些制度還將提升整體國貨水平。

　　“通過‘首問制度’和‘先行賠付制度’能增強(qiáng)實(shí)體店的核心競爭力，帶動實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時(shí)，也助力網(wǎng)購市場發(fā)展。另外，通過這兩制度帶動零售市場上游和下游價(jià)值鏈的升級改版，我覺得是好事。中國要成為受人尊重的大國，不能僅僅是經(jīng)濟(jì)大國，還應(yīng)該是質(zhì)量大國。”

　　(原標(biāo)題：工商總局解讀"賠償先付" 網(wǎng)店不賠可要求平臺先賠償)