(原標題：油氣行業(yè)混改再升溫 “三桶油”有望成混改試點)

　　中國聯(lián)通(行情600050,診股)的混改方案出臺后，讓混改概念股集體沸騰。從8月18日開始，油改概念股繼續(xù)走強，泰山石油(行情000554,診股)、中油工程(行情600339,診股)等漲幅明顯。

　　上周，中石油宣布公司制改制將于11月底前完成，這為其進一步混改減少了阻礙。此前，中石油的改革路線圖已經(jīng)出爐，包括混改方案等已經(jīng)明確。

　　同時，5月底公布的油氣改革方案也強調(diào)，鼓勵油企發(fā)展股權(quán)多元化和多種形式的混合所有制。

　　業(yè)內(nèi)認為，油企有望納入第三批央企混改試點，三大石油公司中至少會有一家納入試點。

　　公司制改制加速為混改鋪路

　　8月11日，在中石油召開的公司制改制工作視頻會上，改革與企業(yè)管理部宣讀了《關(guān)于集團公司公司制改制工作有關(guān)事項的通知》，解讀了有關(guān)政策，明確了責任分工、操作程序和時間進度，集團公司及所屬全民所有制企業(yè)要于2017年11月底前全面完成公司制改制工作。

　　中石油率先給出公司制改制截止時間為11月底，還剩3個月時間，此舉提高了油企混改的熱度。

　　“公司制改制為混改減少阻礙。”廣發(fā)證券(行情000776,診股)分析師廖凌表示，今年年底央企全部改制完成后，企業(yè)董事會建設(shè)將更完善、法人治理結(jié) 構(gòu)運作更高效，公司治理方面的變化將首先利于資產(chǎn)證券化提速，進而利于二級層面混改。

　　實際上，《證券日報》記者還了解到，中石油集團層面改革基礎(chǔ)框架已基本搭建。

　　據(jù)中石油透露，集團制定出臺了全面深化改革實施意見和“十三五”改革專項規(guī)劃，明確了改革的基本思路、總體目標、重點任務和保障措施。發(fā)布實施管理體制、市場化機制、人事勞動分配制度、混合所有制等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椄母锓桨?，以及各領(lǐng)域一批具體改革方案和指導意見，集團改革的頂層設(shè)計框架基本形成，“路線圖”“施工圖”初步繪就。

　　此外，6月16日，中石油召開全面深化改革領(lǐng)導小組第十八次會議。會議審議通過了《集團公司海外油氣業(yè)務體制機制改革框架方案》《集團公司多種經(jīng)營業(yè)務深化改革指導意見》。

　　中石油董事長王宜林還要求，多種經(jīng)營業(yè)務深化改革工作要堅持市場化方向，用好混合所有制改革的手段。

　　三桶油或?qū)⒊苫旄脑圏c

　　在8月18日發(fā)改委召開的定時定主題新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋表示，目前混改的一大進展就是推動各項試點任務落地實施。發(fā)改委會同有關(guān)部門，持續(xù)推進電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域混合所有制改革試點，選擇19家企業(yè)開展了兩批試點。

　　業(yè)內(nèi)認為，油企納入第三批央企混改試點在預期之中，三大石油公司中至少會有一家納入試點。下半年，油氣勘探、開采、銷售板塊上下游的逐步開放將有所動作，后續(xù)相應的配套措施也將陸續(xù)出臺。

　　需要一提的是，5月21日，中共中央、國務院印發(fā)了《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》(以下簡稱意見)，這標志著油氣改革大幕正式拉開，將從油氣全產(chǎn)業(yè)鏈放寬準入，充分發(fā)揮市場作用。

　　意見強調(diào)，完善國有油氣企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，鼓勵具備條件的油氣企業(yè)發(fā)展股權(quán)多元化和多種形式的混合所有制。推進國有油氣企業(yè)專業(yè)化重組整合，支持工程技術(shù)、工程建設(shè)和裝備制造等業(yè)務進行專業(yè)化重組，作為獨立的市場主體參與競爭。

　　在國企改革和油氣改革的雙重“壓力”下，油企的混改有望提速。

　　實際上，從2014年開始，中石化率先推進混合所有制改革，銷售公司引入民間資本。去年年底，油氣管網(wǎng)混改也取得了實質(zhì)性進展。中石化川氣東送管道公司增資引進投資者，中國人壽(行情601628,診股)和國投交通擬分別以現(xiàn)金200億元及28億元認購川氣東送管道公司合計50%股權(quán)。

　　今年4月份，中石化還對外表示，將分拆銷售公司實現(xiàn)境外上市。

　　而中石油也已經(jīng)開始對旗下資產(chǎn)進行重組，去年，工程建設(shè)、金融業(yè)務板塊已經(jīng)實現(xiàn)整合重組并上市。

　　安信證券研究報告表示，一方面中油資本(行情000617,診股)和中油工程重組上市是中石油混合所有制改革的重要一步、有望提升公司經(jīng)營效益;而另一方面，公司旗下金融機構(gòu)與中石油集團之間存在諸多業(yè)務協(xié)同，集團整體改革有助于提升公司的經(jīng)營業(yè)績。

　　但需要指出的是，油企的混改相比聯(lián)通，難度要大很多，這是一塊“硬骨頭”。

　　香頌資本執(zhí)行董事沈萌向《證券日報》記者指出，油企的混改短期內(nèi)應該還不會在主體業(yè)務實體上進行，因為聯(lián)通是目前電信企業(yè)中問題最多、實力最弱的，而且承擔了央企混改的試驗任務。而油企個個規(guī)模龐大、利益關(guān)系錯綜復雜，因此不具備短期開始混改的條件，但是不排除油企的某些子業(yè)務進行混改。