金磚銀行建非洲區(qū)域中心是創(chuàng)新金融發(fā)展

　　黃玉沛（浙江師范大學(xué)中非國際商學(xué)院講師）

　　8月17日，金磚國家新開發(fā)銀行非洲區(qū)域中心在約翰內(nèi)斯堡正式成立，南非總統(tǒng)祖馬、財(cái)政部長吉加巴、新開發(fā)銀行行長卡馬特等多位重量級(jí)人物參加了成立儀式。自去年開始醞釀的金磚銀行到非洲的計(jì)劃，可以說正式落地。對(duì)于金磚國家新開發(fā)銀行而言，通過在非洲成立區(qū)域中心，以金融資本為紐帶，以項(xiàng)目開發(fā)為支撐，對(duì)推動(dòng)非洲實(shí)現(xiàn)一體化、工業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，勢(shì)必有巨大的助推效果。誠如南非總統(tǒng)祖馬所言，它是“一個(gè)里程碑”和“非洲發(fā)展進(jìn)程的轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。

　　落戶約堡實(shí)至名歸

　　南非屬于中等發(fā)達(dá)國家。雖然南非經(jīng)濟(jì)發(fā)展近年來保持低速增長，增速較其他非洲新興國家稍顯緩慢，但是其經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益是其他非洲國家依舊不可匹敵的。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2016-2017年全球競爭力報(bào)告》，南非全球競爭力排名第47位，較去年排名提升了2位，較前年排名提升了9位，扭轉(zhuǎn)了多年來排名下滑的趨勢(shì)。南非銀行業(yè)十分發(fā)達(dá)，南非的銀行體系由中央銀行、本土商業(yè)銀行、微型金融機(jī)構(gòu)和外資銀行構(gòu)成。南非銀行業(yè)的服務(wù)范圍和領(lǐng)域非常廣泛，除了傳統(tǒng)的商業(yè)銀行業(yè)務(wù)外，還可以辦理按揭、保險(xiǎn)、證券和投資等業(yè)務(wù)。

　　約翰內(nèi)斯堡是南非銀行和證券交易所的聚集地，被認(rèn)為是全球十大發(fā)展最快的金融中心之一，其銀行業(yè)在非洲金融領(lǐng)域具有相當(dāng)大的影響力。約翰內(nèi)斯堡證券交易所在南非資本市場中占有重要地位，目前有480多家上市公司，發(fā)行900余種有價(jià)證券。作為非洲大陸上股本額最大的有價(jià)證券交易市場，在約翰內(nèi)斯堡證券交易所上市的公司市值占據(jù)全非洲上市公司總市值的75%。近年來，南非政府致力于將約翰內(nèi)斯堡打造成為非洲的金融中心，新開發(fā)銀行非洲區(qū)域中心落戶約翰內(nèi)斯堡，是對(duì)其金融發(fā)展集聚效應(yīng)的充分肯定，必將帶動(dòng)南非乃至整個(gè)非洲大陸金融創(chuàng)新與發(fā)展。

　　“造血”非洲金融發(fā)展

　　當(dāng)前的國際體系形成于二戰(zhàn)結(jié)束之后，由少數(shù)發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)，而廣大發(fā)展中國家只能被動(dòng)接受和參與，在全球化過程中處于邊緣地位。發(fā)達(dá)國家通常使用制度化的官方發(fā)展援助（Official Development Assistance，ODA），在其與發(fā)展中國家間形成了單向的依賴關(guān)系。使用援助“輸血”來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這種成功的案例在非洲大陸并不多見。

　　新開發(fā)銀行非洲區(qū)域中心的成立，是發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)自主金融創(chuàng)新的有效嘗試，這樣的自主“造血”金融合作模式升級(jí)了包括非洲地區(qū)在內(nèi)的，廣大欠發(fā)達(dá)國家的發(fā)展模式，能夠加速對(duì)發(fā)展中國家的能源、運(yùn)輸、供水以及其他生產(chǎn)部門基礎(chǔ)設(shè)施投資的貸款。新開發(fā)銀行非洲區(qū)域中心通過各種機(jī)制輸出開發(fā)金融，幫助非洲國家提升自主發(fā)展能力，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)能合作領(lǐng)域體現(xiàn)得尤為突出。

　　此外，新開發(fā)銀行與其他政策性銀行不同的是，它將面向各個(gè)國家提供當(dāng)?shù)刎泿判问降馁J款。這意味著受援國可以更好的回避匯率波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，金磚銀行支持的項(xiàng)目會(huì)具有更好的可持續(xù)性。據(jù)悉，新開發(fā)銀行卡馬特行長在成立儀式上表示，在未來的18個(gè)月內(nèi)向南非提供大約15億美元的貸款。目前，非洲區(qū)域中心的當(dāng)務(wù)之急，就是要和南非方面密切協(xié)作，確保這些貸款項(xiàng)目的落地，服務(wù)非洲金融發(fā)展需求。

　　助推非洲國家復(fù)興

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著非洲國家與金磚國家合作逐步加強(qiáng)，非洲逐漸改變了冷戰(zhàn)結(jié)束初期被國際社會(huì)邊緣化的不利局面，出現(xiàn)了非洲復(fù)興的良好態(tài)勢(shì)。著名的非洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家穆蘇里·恩庫貝（Mthuli Ncube）認(rèn)為：“隨著南方國家作為新的合作伙伴，扮演著更加重要的角色，非洲發(fā)展的圖景正在發(fā)生變化。”金磚國家通過參與非洲貿(mào)易和投資，幫助非洲國家將豐富的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷改善非洲的貿(mào)易環(huán)境，增加非洲人的就業(yè)。同時(shí)，金磚國家積極參與非洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為非洲經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　新開發(fā)銀行非洲區(qū)域中心的成立，標(biāo)志著金磚國家這種機(jī)制得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)，代表了金磚國家對(duì)于非洲大陸發(fā)展的堅(jiān)定承諾。這一承諾顯示金磚國家和新開發(fā)銀行不僅惠及金磚國家，還將惠及整個(gè)非洲和整個(gè)發(fā)展中世界。新開發(fā)銀行非洲區(qū)域中心的成立對(duì)以南非為代表的新興國家非常重要，將為一些大型基建項(xiàng)目提供更多的資金支持，讓南非從中受益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，新開發(fā)銀行共資助了七個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，出資15億美元。2017年，貸款可能達(dá)到25億美元，將會(huì)支持十個(gè)項(xiàng)目。2018年，貸款數(shù)量將會(huì)達(dá)到40億美元，將會(huì)支持15-20個(gè)項(xiàng)目。新開發(fā)銀行非洲區(qū)域中心將在鑒別和支持項(xiàng)目上發(fā)揮突出作用，幫助非洲國家解決債務(wù)危機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)非洲復(fù)興與自主可持續(xù)發(fā)展。

　　令人驚喜的是，新開發(fā)銀行的貸款業(yè)務(wù)不拘泥于在成員國開展，在不久的未來，新開發(fā)銀行會(huì)接納新的成員，將業(yè)務(wù)有計(jì)劃地?cái)U(kuò)展到非金磚國家，為需要貸款進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的其他非洲國家提供資金。目前，新開發(fā)銀行已開始就接納新成員的條件、程序、要求等細(xì)節(jié)問題進(jìn)行準(zhǔn)備，新成員的加入將幫助新開發(fā)銀行提升國際影響力，增加資本儲(chǔ)備，可能為更多來自非洲的發(fā)展中國家提供貸款。金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤即將在中國廈門舉行，各方如何進(jìn)一步升級(jí)金融合作，尤其是為非洲國家?guī)砗畏N福音，我們將拭目以待。(編輯 李靖云)