­　　中國(guó)消費(fèi)者報(bào)成都報(bào)道（記者 劉銘）“已經(jīng)交了土地出讓金，為什么到現(xiàn)在還拿不到房產(chǎn)證？”最近，四川省成都市郫都區(qū)（原郫縣——記者注）唐元鎮(zhèn)沙西新街鄰里花間小區(qū)的部分業(yè)主向《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》反映了自己的遭遇。

­　　據(jù)了解，鄰里花間小區(qū)的土地性質(zhì)屬于集體建設(shè)土地，即常說(shuō)的小產(chǎn)權(quán)房。按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，小產(chǎn)權(quán)房不能辦理房屋產(chǎn)權(quán)證，也不涉及土地出讓金問(wèn)題。該小區(qū)業(yè)主為何交了土地出讓金？交了土地出讓金的小產(chǎn)權(quán)房能否轉(zhuǎn)正？《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者就此作了調(diào)查。

­　　買(mǎi)房9年沒(méi)拿到房產(chǎn)證

­　　有800多戶(hù)業(yè)主的鄰里花間小區(qū)，設(shè)施齊全，綠樹(shù)成蔭，從外表看與普通商品住宅沒(méi)有區(qū)別，但小區(qū)業(yè)主及當(dāng)?shù)鼐用穸济靼?，這是建在村集體土地上的小產(chǎn)權(quán)房，還沒(méi)有“轉(zhuǎn)正”。

­　　然而，在9年前，在該小區(qū)住宅如火如荼地銷(xiāo)售時(shí)，很多購(gòu)房者并不知道自己買(mǎi)的是辦不了產(chǎn)權(quán)證的小產(chǎn)權(quán)住宅。在成都工作的曾曉梅就是其中一位。曾曉梅來(lái)自農(nóng)村，留戀鄉(xiāng)村環(huán)境，于是看中了鄰里花間。一套67平方米的房屋，各種費(fèi)用交齊不到15萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)商還強(qiáng)調(diào)其中包括每平方米300元、總共2萬(wàn)多元的土地出讓金，曾曉梅覺(jué)得買(mǎi)得非常劃算。

­　　4月10日，曾曉梅對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者回憶道，自己購(gòu)房時(shí)也對(duì)能不能辦理房屋產(chǎn)權(quán)證問(wèn)題提出了質(zhì)疑，但開(kāi)發(fā)商的答復(fù)是，如果是小產(chǎn)權(quán)的話(huà)，會(huì)讓交土地出讓金嗎，還說(shuō)“5·12”特大地震后，政府出臺(tái)了特殊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)扶持政策，到時(shí)候相關(guān)手續(xù)辦齊了就能辦產(chǎn)權(quán)證。

­　　曾曉梅告訴記者，開(kāi)發(fā)商當(dāng)時(shí)還向她提供了原郫縣規(guī)劃管理局出具的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》復(fù)印件，并稱(chēng)集體土地將變成國(guó)有建設(shè)用地，只要交了土地出讓金，辦理土地使用證和房產(chǎn)證（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩證”，即房產(chǎn)證）就沒(méi)有問(wèn)題，沒(méi)想到至今都沒(méi)有辦下來(lái)。

­　　曾曉梅說(shuō)，自己一直保存著這些批文復(fù)印件，這么多年過(guò)去了，上面有些字跡都模糊了。

­　　“70年全產(chǎn)權(quán)，雙證保障”，這是當(dāng)年鄰里花間售房廣告宣傳單上的文字，業(yè)主王賢麗至今保存著宣傳單，上面還有“驚爆低總價(jià)8萬(wàn)元/套起”“快鐵旁/超高性?xún)r(jià)比/生態(tài)居所”等內(nèi)容。

­　　王賢麗告訴記者，2009年9月，她在鄰里花間買(mǎi)了一套86.33平方米的房屋，當(dāng)時(shí)開(kāi)發(fā)商還叫重慶市固山縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，后來(lái)才改名成都瑞鑫投資有限公司?！?012年1月4日，因?yàn)橐k產(chǎn)權(quán)證，我還向開(kāi)發(fā)商補(bǔ)交了25899元土地出讓金?！蓖踬t麗對(duì)記者說(shuō)。

­　　合同約定小產(chǎn)權(quán)可“轉(zhuǎn)正”

­　　今年3月以來(lái)，已有曾曉梅等12位鄰里花間小區(qū)業(yè)主向《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》投訴，要求開(kāi)發(fā)商兌現(xiàn)為業(yè)主辦理房產(chǎn)證的承諾，否則應(yīng)按違約處理，辦理退房手續(xù)并退回購(gòu)房款、土地出讓金等費(fèi)用，并支付相應(yīng)利息。

­　　記者看到，趙興華的購(gòu)房合同中明確約定，集體建設(shè)用地可轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地，在房屋綜合驗(yàn)收合格后兩年辦理“兩證”。合同還有5條“關(guān)于權(quán)屬登記及其他的約定”。

­　　如：“土地性質(zhì)：目前屬規(guī)劃的集體建設(shè)用地，待轉(zhuǎn)為國(guó)有時(shí)，由乙方自行承擔(dān)土地出讓金”。“本社區(qū)為城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目，符合郫縣城鎮(zhèn)規(guī)劃。在本項(xiàng)目綜合驗(yàn)收后兩年內(nèi)，甲方按照國(guó)家政策和成都市、縣相關(guān)文件精神，甲方負(fù)責(zé)為乙方辦理相應(yīng)的房屋和土地使用權(quán)登記手續(xù)”，“若逾期辦理，乙方可選擇退房，甲方退還乙方全部房屋總款，并要求甲方賠償合同總款百分之五的違約金?！?/p>

­　　“為保證乙方權(quán)益，本社區(qū)在建設(shè)期間由集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地使用權(quán)時(shí)，甲方為乙方辦理相應(yīng)的房屋權(quán)屬登記手續(xù)和土地使用權(quán)的登記手續(xù)，乙方承擔(dān)辦證相關(guān)費(fèi)用（包括土地出讓金）”，“乙方必須無(wú)條件按相關(guān)職能部門(mén)的要求和規(guī)定，自行向甲方補(bǔ)交土地出讓金：每平方米200－300元（該套房屋的建筑面積）”。

­　　合同中有一條手寫(xiě)加蓋指紋的備注條款：“土地出讓金交納時(shí)間為土地性質(zhì)轉(zhuǎn)為國(guó)有土地時(shí)”。4月10日，趙興平告訴記者，在簽合同時(shí)自己提出加了這一條，所以他至今都沒(méi)有交土地出讓金。

­　　記者在原郫縣唐元鎮(zhèn)人民政府于2014年4月向購(gòu)房者提供的信訪(fǎng)回復(fù)材料中稱(chēng)，“鄰里花間項(xiàng)目位于青楊村2、3社，占地50畝——經(jīng)調(diào)查，該項(xiàng)目屬歷史遺留違法用地。對(duì)于這類(lèi)因歷史原因形成的遺留違法用地，只有待國(guó)家相關(guān)政策出臺(tái)后分類(lèi)處置?！?/p>

­　　開(kāi)發(fā)商稱(chēng)已交土地出讓金

­　　國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)查詢(xún)結(jié)果顯示，成立于2009年12月2日的成都瑞鑫投資有限公司，注冊(cè)資金500萬(wàn)元，注冊(cè)地址為“成都市新都區(qū)新都鎮(zhèn)新加坡商業(yè)街171號(hào)”，法定代表人“陳融平”，目前公司登記狀態(tài)為“存續(xù)”。

­　　按照業(yè)主提供的手機(jī)號(hào)，記者聯(lián)系“陳融平”，接電話(huà)的卻是該公司一位自稱(chēng)姓劉的工作人員，稱(chēng)該公司3年前就已停止?fàn)I業(yè)，能查詢(xún)到相關(guān)信息是因?yàn)椤巴顿Y公司注銷(xiāo)不了”，目前仍安排有兩三個(gè)人處理后續(xù)事宜。

­　　劉姓工作人員稱(chēng)，鄰里花間小區(qū)是該公司和原郫縣人民政府的合作項(xiàng)目，郫縣當(dāng)時(shí)有很多房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目都是小產(chǎn)權(quán)，購(gòu)房者對(duì)此知情。

­　　“其實(shí)我們開(kāi)發(fā)商才是受害者?！痹诔啥既瘀瓮顿Y有限公司負(fù)責(zé)房屋銷(xiāo)售的工作人員賴(lài)某向記者介紹，該公司曾被原郫縣國(guó)土局罰款100萬(wàn)元，然后墊交了1800多萬(wàn)元的土地出讓金。

­　　《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者查找到2009年8月11日《華西都市報(bào)》的一篇報(bào)道，題目為《交了土地的出讓金 郫縣小產(chǎn)權(quán)房可否轉(zhuǎn)正辦產(chǎn)權(quán)》，其中介紹了當(dāng)時(shí)郫縣小產(chǎn)權(quán)房銷(xiāo)售火爆的來(lái)龍去脈。

­　　據(jù)報(bào)道，“5·12”特大地震發(fā)生后，為推動(dòng)災(zāi)后重建工作，成都市出臺(tái)了“異地掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)”政策，當(dāng)時(shí)原郫縣幾乎所有小產(chǎn)權(quán)樓盤(pán)都宣稱(chēng)申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)了異地掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，承諾小產(chǎn)權(quán)房?jī)赡旰罂赊D(zhuǎn)正。

­　　報(bào)道稱(chēng)，“郫縣國(guó)土局工作人員透露，‘異地掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)’其實(shí)就是‘城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤’的方式，將都江堰、彭州等重災(zāi)區(qū)的建設(shè)用地指標(biāo)‘平移’給成都其他二圈層。郫縣購(gòu)買(mǎi)了一部分彭州、都江堰的指標(biāo)，其中小部分對(duì)小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)行處理，開(kāi)發(fā)商繳納相關(guān)稅費(fèi)后，就能將房子辦理成全產(chǎn)權(quán)，籌集資金將用于災(zāi)后建?！?/p>

­　　報(bào)道中還稱(chēng)，“郫縣國(guó)土局工作人員介紹，購(gòu)買(mǎi)了指標(biāo)也并非意味著都能轉(zhuǎn)正，轉(zhuǎn)正樓盤(pán)必須符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，相關(guān)部門(mén)將嚴(yán)格審查。即使繳納了土地出讓金，審查不合規(guī)則的也不能轉(zhuǎn)正”。

­　　●政府回應(yīng)

­　　歷史遺留問(wèn)題處置工作已啟動(dòng)

­　　記者了解到，針對(duì)部分鄰里花間小區(qū)業(yè)主的反映，3月20日，郫都區(qū)政府作出的回復(fù)是：“購(gòu)買(mǎi)集體建設(shè)用地指標(biāo)，是當(dāng)時(shí)以購(gòu)買(mǎi)地震災(zāi)區(qū)土地整理建設(shè)用地指標(biāo)方式解決符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的集體土地農(nóng)轉(zhuǎn)用問(wèn)題，并按程序進(jìn)行報(bào)征工作。按照國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定，住宅用地必須以拍賣(mài)方式供地，我區(qū)已成立了處置土地遺留問(wèn)題工作組，目前已完成6個(gè)項(xiàng)目的處置工作，其余項(xiàng)目正按程序積極推進(jìn)?！?/p>

­　　3月28日，針對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》轉(zhuǎn)送的投訴材料，成都市郫都區(qū)國(guó)土資源局回復(fù)稱(chēng)：“經(jīng)調(diào)查核實(shí)，唐元鎮(zhèn)‘鄰里花間’屬于我區(qū)土地歷史遺留問(wèn)題項(xiàng)目之一。為妥善處理土地歷史遺留問(wèn)題，我區(qū)成立了‘處理土地歷史遺留問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組’，按‘成熟一宗、處理一宗原則’，目前該項(xiàng)目已啟動(dòng)歷史遺留問(wèn)題處置工作，已進(jìn)入成本核算階段。該項(xiàng)目成本核算已通過(guò)區(qū)國(guó)土局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、唐元鎮(zhèn)政府的初步碰頭會(huì)，待區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局出具正式成本核算意見(jiàn)后，我局將按程序完善該宗地用地手續(xù)?！?/p>