2014新修訂《廣告法》新政策法規(guī)亮點解讀

來源:中國消費網(wǎng)·中國消費者報 2014-03-13 16:16 http://www.d-black.cn/ 海峽都市報電子版

[摘要]從2月21日至3月24日，國務院法制辦就《中華人民共和國廣告法(修訂草案)》公開征求社會各方意見。征求意見稿總計6章75條，重點鎖定虛假廣告治理問題。

亮點四
違法處罰力度加大

【草案法條】

　　第五章法律責任第五十六條至第六十五條等規(guī)定，將加大對違法廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者的懲處力度。對發(fā)布虛假廣告、含有禁止情形的廣告、依法應經(jīng)發(fā)布前審查而未經(jīng)審查的廣告等重點違法行為，提高罰款幅度，沒收廣告費用，并處廣告費用3倍以上5倍以下罰款，而廣告費無法計算的，最高可處罰100萬元。多次發(fā)布違法廣告將面臨加重處罰。

【專家解讀】

　　劉俊海認為，修訂草案提高了行政處罰的可操作性和震懾力，加大了對違法的廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者的懲處力度。但是，市場有眼睛，法律有牙齒。建議實現(xiàn)行政處罰、民事責任與刑事責任之間的有機協(xié)調(diào)，建立工商部門、工信部門、公安機關之間的聯(lián)動監(jiān)管合作機制。

亮點五
補充完善廣告準則

【草案法條】

　　第二十八條國務院工商行政管理部門應當根據(jù)本法，單獨或者會同國務院有關部門制定廣告準則的具體規(guī)范。

【專家解讀】

　　東南大學法學院教師宋亞輝認為，修訂草案對現(xiàn)行《廣告法》廣告準則一章作了大幅修改，增加了很多具體規(guī)則?？紤]到現(xiàn)實的需要和行業(yè)的差異，修訂草案在對以未成年人為訴求對象的廣告，以及藥品、醫(yī)療器械和醫(yī)療服務廣告的廣告準則作重點修改的基礎上，授權國務院工商行政管理部門會同國務院有關部門制定廣告準則，以應對規(guī)范廣告發(fā)展的需要。在立法技術上，這樣的立法授權，同時也符合國際慣例。

亮點六
明確電信運營商責任

【草案法條】

　　第四十六條對利用其場所或者信息傳輸平臺進行的廣告活動，公共場所的管理者或者電信運營商、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供商，有權要求利用其場所或者信息傳輸平臺發(fā)布廣告的主體依法提供相關證明文件;對明知或者應知利用其場所或者信息傳輸平臺發(fā)布違法廣告的，應當予以制止。

【專家解讀】

　　東南大學法學院教師宋亞輝認為，修訂草案對利用移動通信網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告的行為作了規(guī)定。從技術來看，網(wǎng)絡服務提供者對于他人發(fā)布的騷擾信息或虛假廣告實際上提供了技術支持，因而在明知的情況下，應當承擔相應的法律責任。這與現(xiàn)行《侵權責任法》和《信息網(wǎng)絡傳播條例》的規(guī)定是一致的。比如《信息網(wǎng)絡傳播條例》第二十三條規(guī)定：網(wǎng)絡服務提供者為服務對象提供搜索或者鏈接服務，在接到權利人的通知書后，根據(jù)本條例規(guī)定斷開與侵權的作品、表演、錄音錄像制品的鏈接的，不承擔賠償責任;但是，明知或者應知所鏈接的作品、表演、錄音錄像制品侵權的，應當承擔共同侵權責任?！肚謾嘭熑畏ā返谌鶙l規(guī)定：網(wǎng)絡用戶、網(wǎng)絡服務提供者利用網(wǎng)絡侵害他人民事權益的，應當承擔侵權責任。