日前，國家新聞出版廣電部門發(fā)布《關于進一步規(guī)范網絡視聽節(jié)目傳播秩序的通知》（下稱通知），為“惡搞視頻”等網絡視聽節(jié)目立規(guī)矩。通知指出，近期一些網絡視聽節(jié)目制作、播出不規(guī)范的問題十分突出，有的節(jié)目歪曲、惡搞、丑化經典文藝作品；有的節(jié)目擅自截取拼接經典文藝作品、廣播影視節(jié)目和網絡原創(chuàng)視聽節(jié)目片段，或者重新配音、重配字幕，以篡改原意、斷章取義、惡搞等方式吸引眼球，產生了極壞的社會影響。一石激起千層浪，該通知公布后，立即引起社會的廣泛關注。那么，公眾該如何正確、全面地理解這份通知？又能從中發(fā)現哪些政策信號呢？

　　重點一：不違反相關法律法規(guī)

　　業(yè)內人士認為，這意味著二次創(chuàng)作的短視頻等非法視聽內容的網上流傳渠道將被切斷，相關視頻制作者、網站、手機應用程序及內容創(chuàng)作公司都會受到不同程度影響。這種影響主要針對一直以來的侵權行為和相關糾紛。

　　近年來，一些網民或內容創(chuàng)作團隊在未經相關作品版權方或權利人授權情況下，擅自抓取、剪拼、改編他人版權作品，制成鬼畜視頻、影視賞析類作品等，并以此謀利；一些平臺為此提供視頻教學、發(fā)布渠道等，這些行為已涉嫌侵犯他人著作權，并在著作權領域引起很多糾紛。最近在美國納斯達克上市的嗶哩嗶哩（下稱B站）就曾出現過相關版權糾紛。其招股書披露，B站目前收到了50起因“侵犯第三方權益”引發(fā)的訴訟。B站內容篩選團隊目前擁有員工超過200名，實時對平臺內容進行篩選和監(jiān)控，并開始購買番劇版權。

　　通知中提到的“非法”，主要指向違反新修訂著作權法。該法規(guī)定，相關侵犯著作權行為包括：未經著作權人許可，復制、發(fā)行、表演、放映、廣播、匯編、通過信息網絡向公眾傳播其作品的；未經表演者許可，復制、發(fā)行錄有其表演的錄音錄像制品，或者通過信息網絡向公眾傳播其表演的，等等。

　　目前一些網民、創(chuàng)作團隊未經合法授權而制作上傳的視頻，以及提供相關發(fā)布渠道的平臺，都涉嫌違反著作權法。相關著作權人有權對此進行追責，著作權行政管理部門也有權依法采取相關監(jiān)管措施。

　　重點二：應符合社會公序良俗

　　近年來，在國家相關政策引導下，網絡視聽行業(yè)快速發(fā)展，出現一大批內容健康向上、注重品質、格調積極的網絡視聽作品。同時，一些不法行為也借機滋長。比如有些二次創(chuàng)作的視頻，內容低俗，傳播血腥、暴力、色情，惡搞經典影視作品，有的甚至以挑戰(zhàn)社會主義核心價值觀和社會公序良俗來吸引公眾眼球、賺取點擊率，滿足一己之私。這些亂象必須要整治。

　　以二次內容創(chuàng)作聞名的鬼畜視頻，是目前吸引眾多青少年關注的一種亞文化現象，特指以多種影視視頻為素材，經剪輯并循環(huán)重復的視頻。

　　從內容看，有相當一部分鬼畜視頻作品內容低俗，有的以大量性暗示、成人內容為賣點，有的將成龍、葛平、雷軍、馬云等公眾人物成為消費娛樂對象，還有的作品對一些新聞、節(jié)目中的人物進行人身攻擊，充滿性別歧視等。導向上違背社會主義核心價值觀和社會基本公序良俗，對其主要觀看群體——廣大青少年的身心健康造成了嚴重影響。

　　依法引導這些網絡視聽作品走向正途，是公共管理部門、相關平臺的責任擔當和使命。對于內容“重構解讀”，應該引導其走向傳播正能量，不僅應合法合規(guī)，還應符合社會主義核心價值觀和社會公德。這不僅需要內容制作者養(yǎng)成自覺意識，更需要行政主管部門、為其提供發(fā)布途徑的平臺真正貫徹落實通知精神，各履其職，堅決剎住這股歪風。

　　重點三：一如既往鼓勵創(chuàng)新

　　通知明確，不給存在導向問題、版權問題、內容問題的剪拼改編視聽節(jié)目提供傳播渠道。這樣做的目的，是清理有問題的網絡視聽節(jié)目，防止“劣幣驅逐良幣”現象出現，為合法合規(guī)的網絡視聽節(jié)目業(yè)態(tài)創(chuàng)新打造良好發(fā)展環(huán)境。

　　當前，網絡視聽新媒體及其服務已經成為人們文化信息消費的重要平臺。在過去的5年間，中國網絡視頻用戶規(guī)模從3.49億增長到5.97億，增長了66%。特別是網絡視聽付費用戶，從幾十萬人增加到上億人，增長上百倍，成為增速最快的文化消費領域之一，一些現象級節(jié)目越來越多地出現在公眾視野。

　　一部好的正能量的網絡視聽作品或許只有幾分鐘，但同樣能夠感染人、鼓舞人奮發(fā)向上。業(yè)內人士認為，網絡視聽行業(yè)創(chuàng)新，首先要唱響新時代主旋律。隨著資本、人才等要素引入，提升網絡視聽節(jié)目思想性、藝術性、觀賞性顯得更為緊迫。要引導其采取富有時代特色、體現時代要求、適應生活特點的方式方面，宣傳新時代中國人的新氣象、新風貌和新作為，堅決反對假惡丑。其次要加大把關力度。網絡視聽節(jié)目是精神文化產品，同樣具有鮮明的意識形態(tài)屬性，必須增強政治擔當，強化政績意識、把關意識，把網絡視聽陣地建設好、管理好。相關部門要細化互聯網視聽節(jié)目服務單位播放違規(guī)內容責任追究制度，指導服務機構切實加強行業(yè)自律。