實施“地力提升1112工程”培肥地力，未來五年，打造茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、林竹、花卉苗木等7個全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值超千億元的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)……日前，省政府出臺《關于加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的實施意見》，提出31條舉措。

　　省農業(yè)廳有關負責人表示，實施意見為今后一個時期我省加快推進農業(yè)現(xiàn)代化提供了明晰的路徑，實際上回答了農業(yè)發(fā)展方式轉什么、怎么轉的問題，目的是讓群眾吃得放心，腰包鼓得起來。

　　我省農業(yè)當前面臨幾個突出問題：一是產(chǎn)業(yè)轉型升級迫在眉睫，目前每年新增轉移勞動力都在40萬人以上，農業(yè)生產(chǎn)兼業(yè)化、農民老齡化、農村空心化的“三化”問題突出；二是面臨著生態(tài)環(huán)境和資源制約的兩個“箍”，人均耕地不及全國平均水平的一半，特別是長期以來，農業(yè)主要依靠以增加投入為主的粗放型增長；三是農產(chǎn)品價格面臨“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”抬升的兩個“板”問題，農業(yè)增產(chǎn)增收壓力大。

　　針對這些問題，實施意見開出了“藥方”。

　　以構建現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系為重點，著力轉變農業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，推動農業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主轉到數(shù)量質量效益并重上來，由主要依靠物質要素投入轉到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質上來，由依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉到可持續(xù)發(fā)展上來。

未來，農業(yè)“飯碗”如何端牢？

　　實施意見提出，實施“地力提升1112工程”，即每年種植綠肥100萬畝、秸稈還田100萬畝、推廣應用商品有機肥100萬畝、實施測土配方施肥2000萬畝（次），改善土壤理化性狀，提高土壤有機質含量，培肥地力。

　　著力推進連片500畝以上的糧食產(chǎn)能區(qū)建設，每年建成50萬畝以上，到2020年全省建成糧食產(chǎn)能區(qū)600萬畝。通過積極發(fā)展再生稻，利用冬閑田和邊角農地，大力發(fā)展甘薯、馬鈴薯、玉米、豆類等旱糧作物，擴大糧食作物面積。

　　加強農田基礎設施建設。到2020年全省新增、恢復農田有效灌溉30萬畝，新增節(jié)水灌溉350萬畝，農田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上。

農業(yè)污染如何控制？

　　實施意見提出，嚴格源頭管控并實行養(yǎng)殖總量控制。重點實施可養(yǎng)區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場以污染治理為主的標準化升級改造，到2018年底，全面完成生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）標準化改造，全省規(guī)模養(yǎng)豬場基本實現(xiàn)達標排放或零排放；2020年，力爭畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）標準化改造覆蓋所有品種。同時加快病死畜禽無害化處理，完善病死豬無害化處理財政補助政策。

　　推進生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)和廢棄物綜合利用。如，實施“農業(yè)生態(tài)循環(huán)工程”，畜禽養(yǎng)殖廢棄物循環(huán)利用等。通過開展區(qū)域性殘膜回收與綜合利用，推廣應用可降解農膜。

　　實施化肥和農藥零增長行動。到2020年，肥料利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術覆蓋率達到90%以上，實現(xiàn)化肥使用量零增長。

“舌尖上的安全”如何保證？

　　實施意見提出，未來五年，每年創(chuàng)建省級以上園藝作物標準園和畜禽養(yǎng)殖標準化示范場各100個，五年創(chuàng)建部級水產(chǎn)養(yǎng)殖健康示范場50個。

　　建立農藥獸藥監(jiān)管信息平臺，完善農產(chǎn)品質量安全可追溯兩個平臺。探索建立食用農產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入管理銜接機制，明確準出要求和準入條件，選擇部分品種、部分市縣和部分市場開展試點，通過市場準入倒逼生產(chǎn)管理，全面落實生產(chǎn)經(jīng)營者質量安全主體責任。

　　實現(xiàn)全省主要農產(chǎn)品質量安全總體監(jiān)測合格率高于全國平均水平、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產(chǎn)品質量安全流動監(jiān)測全覆蓋、“三品一標”認證位居全國前列這三大目標。

怎么讓農民的腰包鼓起來？

　　實施意見提出，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。未來五年，打造茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、林竹、花卉苗木等7個全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值超千億元的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，其中畜禽產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超5000億元，林竹產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)超3000億元。

　　優(yōu)化園藝品種結構，到2020年，水果主栽果類早、中、晚熟品種比例調整為30∶50∶20。同時，通過發(fā)展草食畜牧業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、農產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)，發(fā)展休閑農業(yè)，促進林產(chǎn)業(yè)轉型升級，讓農民的腰包鼓起來。（方煒杭）