昨日，福建省十二屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議聽(tīng)取了關(guān)于《中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》）的說(shuō)明及初步審查報(bào)告。為充分發(fā)揮我省對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，《條例（草案）》專設(shè)一章即閩臺(tái)交流與合作，涉及探索閩臺(tái)合作新模式、建立閩臺(tái)通關(guān)合作機(jī)制、明確平潭可探索實(shí)行更加開(kāi)放的涉臺(tái)投資貿(mào)易試驗(yàn)措施等方面。

　　該《條例(草案)》，建構(gòu)了一個(gè)涵蓋管理體制、投資便利化、貿(mào)易便利化、金融管理與服務(wù)、綜合管理、權(quán)益保護(hù)等多方面的總體制度框架。

　　在投資開(kāi)放方面，規(guī)定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式，并簡(jiǎn)化企業(yè)登記程序，為自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)工作人員提供出入境便利，建立境外投資合作集中統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)。

　　在貿(mào)易便利化方面，《條例(草案)》規(guī)定，自貿(mào)區(qū)建立國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”制度，形成區(qū)內(nèi)跨部門的綜合管理服務(wù)平臺(tái)。自貿(mào)區(qū)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)新型貿(mào)易方式的發(fā)展，完善海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、稅收征退、跨境支付、信息物流等支撐系統(tǒng)，提升與二十一世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易水平。

　　值得一提的是，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》表明，“兩岸合作”成為福建自貿(mào)區(qū)有別于中國(guó)其他三個(gè)自貿(mào)區(qū)的關(guān)鍵詞。

　　為此，此次制定本《條例（草案）》在充分借鑒其他自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，還專設(shè)閩臺(tái)交流與合作、人才保障設(shè)立兩個(gè)章節(jié)。

　　上述《條例(草案)》提出，福建自貿(mào)區(qū)將探索閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作新模式，構(gòu)建雙向投資促進(jìn)新機(jī)制，擴(kuò)大服務(wù)行業(yè)對(duì)臺(tái)開(kāi)放，促進(jìn)兩岸貨物、服務(wù)要素自由流動(dòng)。同時(shí)，建立閩臺(tái)通關(guān)合作機(jī)制，重點(diǎn)在貨物通關(guān)、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、原產(chǎn)地證書(shū)核查、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、運(yùn)輸工具查驗(yàn)等方面開(kāi)展合作，逐步實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

　　在人員往來(lái)方面，福建自貿(mào)區(qū)將實(shí)施更加靈活便利的兩岸居民入出境政策；簡(jiǎn)化臺(tái)灣地區(qū)臨時(shí)入閩機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)伺谱C申領(lǐng)手續(xù)，推進(jìn)臺(tái)灣地區(qū)車輛便利進(jìn)出；推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將臺(tái)胞證號(hào)納入公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼管理范疇進(jìn)行服務(wù)和管理。

　　此外，草案明確，平潭片區(qū)可以根據(jù)改革試點(diǎn)任務(wù)要求，探索實(shí)行更加開(kāi)放的涉臺(tái)投資貿(mào)易試驗(yàn)措施。

　　針對(duì)人才短缺方面，此次《條例(草案)》制定更加開(kāi)放的人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策，發(fā)揮兩岸優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，開(kāi)展合作辦學(xué)等綜合教育改革試驗(yàn)。

　　《條例(草案)》還明確自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立顧問(wèn)工作制度，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供智力支持和決策參考。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立高層次人才特殊保障制度，為符合條件的人才提供住房、安家、子女入學(xué)、醫(yī)保社保、配偶安置、便利往來(lái)等方面的保障和服務(wù)。對(duì)重要人才和團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦的、具有重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先給予投融資便利、財(cái)政資助等方面的支持。

　　省商務(wù)廳廳長(zhǎng)黃新鑾在相關(guān)說(shuō)明中表示，“法治化營(yíng)商環(huán)境”是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要目標(biāo)之一。通過(guò)制定《條例》，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新措施予以確認(rèn)和完善，既有利于明確自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的管理制度、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管模式，也為全面推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作提供法律依據(jù)。

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