近日，省政府辦公廳出臺《關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的實施方案》，重點解決交易規(guī)則不健全、信息不對稱等問題，健全完善全省土地二級市場，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越提供用地保障。

　　方案明確適用范圍，即土地二級市場交易對象是國有建設(shè)用地使用權(quán)；已依法入市的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，可參照執(zhí)行。方案從完善交易規(guī)則、健全市場機制，創(chuàng)新運行模式、規(guī)范市場秩序，健全服務(wù)體系、加強監(jiān)測監(jiān)管等方面明確了主要任務(wù)和具體措施，力爭到2022年底前，建立產(chǎn)權(quán)明晰、市場定價、信息集聚、交易安全、監(jiān)管有效的土地二級市場，基本形成一、二級市場協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)范有序、資源利用集約高效的現(xiàn)代土地市場體系。

　　方案將重點解決交易規(guī)則不健全問題。圍繞建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押三種交易形式，明確交易的范圍、條件、程序等規(guī)則。明確以劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，批準(zhǔn)主體為市、縣（區(qū)）人民政府；以出讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)符合原土地出讓合同、監(jiān)管協(xié)議約定的轉(zhuǎn)讓條件；加強劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出租收益金管理，各市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)制定土地收益金標(biāo)準(zhǔn)及征收具體辦法；允許營利性的養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等社會領(lǐng)域企業(yè)以有償取得的建設(shè)用地使用權(quán)、設(shè)施等財產(chǎn)，依法進(jìn)行抵押融資。

　　為重點解決交易信息不對稱和平臺不規(guī)范問題，方案對優(yōu)化交易平臺、規(guī)范交易流程提出了具體要求。要求各市、縣（區(qū)）充分運用全國土地二級市場交易服務(wù)平臺，建立完善“信息發(fā)布—達(dá)成意向—簽訂合同—交易監(jiān)管”的交易流程，提供交易場所，方便市場主體辦理交易信息發(fā)布、交易合同簽訂、權(quán)屬登記、政策咨詢等交易事務(wù)。

　　為重點解決政府服務(wù)和監(jiān)管不完善問題，方案要求進(jìn)一步細(xì)化土地二級市場交易服務(wù)要求，按照“放管服”改革要求，全面實施不動產(chǎn)登記、交易和繳稅“一體化服務(wù)”。加強對中介組織、中介人員的監(jiān)管，引導(dǎo)中介組織誠信經(jīng)營和中介人員誠信從業(yè)。健全土地二級市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管制度，加強整體調(diào)控，維護土地市場平穩(wěn)運行。（福建日報記者 嚴(yán)順龍）