我國出臺首個海岸線法規(guī) 全國自然岸線保有率不低于35%
國家海洋局近日印發(fā)《海岸線保護與利用管理辦法》。作為我國出臺的首個海岸線法規(guī)，辦法明確將自然岸線納入海洋生態(tài)紅線管控。到2020年，全國自然岸線保有率不低于35%。
海岸線是海洋與陸地的分界線，自然岸線指由海陸相互作用形成的海岸線。辦法明確當(dāng)前我國海岸線保護與利用管理的主要任務(wù)，在管理體制上強化了海岸線保護與利用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在管理方式上確立了以自然岸線保有率目標為核心的倒逼機制，在管理手段上引入了海洋督察和區(qū)域限批措施。
辦法強化了海岸線保護的硬舉措。根據(jù)海岸線自然資源條件和開發(fā)程度，將海岸線分為嚴格保護、限制開發(fā)和優(yōu)化利用三類，并提出了分類管控要求。同時，為全面落實大陸自然岸線保有率不低于35%的管控目標，省級海洋主管部門制定本省自然岸線保護與利用的管控年度計劃，并將任務(wù)分解到市、縣。嚴格紅線管理，將嚴格保護岸線納入生態(tài)保護紅線管理。
辦法加大了海岸線節(jié)約利用的硬約束。嚴格限制建設(shè)項目占用自然岸線，確需占用自然岸線的建設(shè)項目應(yīng)嚴格論證和審批，不能滿足自然岸線保有率管控目標和要求的圍填海項目用海不予批準。同時，加強占用人工岸線項目的集約節(jié)約管理。占用人工岸線的項目應(yīng)按照集約節(jié)約用海的原則，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目用?？刂茦藴?，提高岸線利用效率。
辦法提出了海岸線整治修復(fù)的硬要求。編制國家和省級海岸線整治修復(fù)五年規(guī)劃和年度計劃，并建立全國海岸線整治修復(fù)項目庫。以提高自然岸線保有率為主要目標，明確了項目的類型、技術(shù)標準等內(nèi)容。同時，建立完善整治修復(fù)投入機制。
此外，為保障辦法的貫徹實施，明確了監(jiān)測巡查、執(zhí)法檢查等監(jiān)督管理制度。
“海岸線是海洋經(jīng)濟發(fā)展的‘生命線’‘黃金線’，具有重要的生態(tài)功能和資源價值。辦法的出臺，對保護海洋生態(tài)環(huán)境、促進海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)海洋強國，將產(chǎn)生積極而深遠的影響。”國家海洋局新聞發(fā)言人高忠文說。（記者 劉詩平）
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