十八屆五中全會將于今年10月召開，會議主要議程是研究關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議。“十二五”期間，我國經濟、社會、民生等方面的建設取得哪些成就？“十三五”期間，全面小康如何實現(xiàn)、轉型升級如何進行、重大領域改革措施如何推進？新華網(wǎng)特約相關領域知名專家解讀，推出“回眸十二五 展望十三五”系列訪談報道。

霍建國

　　在新華網(wǎng)“回眸十二五　展望十三五”系列專家訪談中，商務部國際貿易經濟合作研究院原院長、世貿組織研究會副會長霍建國在接受新華網(wǎng)專訪時指出，在看到我國外貿增速呈現(xiàn)下行趨勢的同時，也應看到我國外貿兩個明顯的積極變化，一是結構明顯優(yōu)化，二是出口效益大幅提升。攝影 葉蘇潯

［精彩觀點］

　　·“十二五”期間我國外貿有兩個明顯的變化，一是結構明顯優(yōu)化，二是出口效益大幅提升。

　　·我國外貿還處于轉型期中最艱難的時刻。外貿結構完成升級需要較長的過渡期，從某種意義上講，這個過程更受制于中國制造業(yè)的轉型升級。

　　·如果高附加值產品能夠占到總量50%以上，外貿結構也許會發(fā)生質的變化。

　　新華網(wǎng)北京10月15日電（記者 萬方）海關總署日前公布前三季度外貿數(shù)據(jù)，今年前9個月我國進出口總值17.87萬億元人民幣，比去年同期下降7.9%，距離全年增長6%的目標有較大差距。

　　事實上，“十二五”期間，在經濟進入新常態(tài)的客觀環(huán)境下，我國外貿正面臨內外部雙重壓力，增速出現(xiàn)明顯下滑，外貿結構正處于轉型關鍵期。商務部國際貿易經濟合作研究院原院長、世貿組織研究會副會長霍建國在接受新華網(wǎng)專訪時指出，在看到我國外貿增速呈現(xiàn)下行趨勢的同時，也應看到我國外貿兩個明顯的積極變化，一是結構明顯優(yōu)化，二是出口效益大幅提升。他預判，“十三五”期間，從理論上講外貿增速至少應該與GDP增速保持同步。

　　新華網(wǎng)：前三季度我國進出口總值17.87萬億元人民幣，比去年同期下降7.9%，距離全年增長6%的目標相去甚遠。如何看待當前的外貿發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)？

　　霍建國：連續(xù)三年以來，我國外貿一直承受著增長壓力。按常規(guī)分析來看，外貿增長和整個經濟運行應該相一致，這兩年我國經濟持續(xù)面臨下行壓力，相應地，外貿發(fā)展也處于相對偏緊的環(huán)境。

　　從國際市場看，主要發(fā)達國家經濟復蘇仍處于不穩(wěn)定、不均衡狀態(tài)，起伏變化較大，除美國增長相對好一些外，歐盟、日本等經濟體的復蘇仍面臨較大壓力。此外歐盟、日本實行的QE政策導致其貨幣大幅貶值，對我形成不利影響，新興經濟體也遇到了較大的困難。外部環(huán)境競爭更為激烈，貿易保護主義的興起亦對我國外貿產生一定影響。

　　從內部因素來看，雖然近年來出口質量效益有所提升，但依靠價格優(yōu)勢競爭的模式仍然沒有發(fā)生根本性變化。另外，我們的競爭手段還未深入國際市場，企業(yè)主動營銷、發(fā)現(xiàn)市場需求的能力亟待進一步提升。

　　總體來說，我國外貿還處于轉型期中最艱難的時刻，這一點也可以和經濟轉型同步來看。外貿結構完成升級需要較長的過渡期，從某種意義上講，外貿的轉型更受制于中國制造業(yè)的轉型升級。目前，高附加值產品的出口雖上升較快，但占我國出口總量比例仍然偏小。如果高附加值產品能夠占到總量50%以上，外貿結構也許會發(fā)生質的變化。

　　新華網(wǎng)：“十三五”期間有可能完成這種轉型嗎？

　　霍建國：我們判斷，“十三五”的前兩年轉型必須取得一些明顯的效果，否則過長的轉型期將無法成為支撐國民經濟增長的因素。因此，我們寄希望于“十三五”前兩年結構能夠加速變化。

　　新華網(wǎng)：如何評價“十二五”期間我國外貿的發(fā)展情況？

　　霍建國：總的來看，“十二五”期間我國外貿有兩個明顯的變化，一是結構明顯優(yōu)化，二是出口效益大幅提升。目前一般貿易占比在逐步提升，在拉動國內就業(yè)、創(chuàng)造附加值等方面比加工貿易的作用要大。加工貿易只是加工環(huán)節(jié)的增值部分，大概占整個出口價值的15%左右，這兩年大概上升至18%。而這三年來，雖然外貿增速呈現(xiàn)下行趨勢，但是一般貿易比例卻逐年上升，這是我國外貿發(fā)生的積極變化。

　　區(qū)域結構上也逐漸優(yōu)化，近年來中西部外貿增長速度高于東部增速，占我國進出口比例正在出現(xiàn)小的逆轉，這從區(qū)域經濟的平衡角度上來講，也屬于一個積極的因素。

　　“十二五”期間，區(qū)域結構、產品結構和貿易方式的優(yōu)化可以說是我們取得的比較突出的成績。

　　另一方面，貿易便利化的程度有明顯的改觀。過去外貿商品管理體制比較嚴格，這幾年該放的基本都放了；過去出口商品在海關、通關、商品檢驗檢疫方面程序較為復雜，現(xiàn)在已簡化了許多。從市場化的角度來看，外貿方面還是走的比較快比較超前的。

　　最近中央出臺了《構建開放型經濟新體制若干意見》，其中也涉及到貿易便利化、貿易質量效益等方面的要求，并強調服務貿易的發(fā)展，也將成為下一步貿易轉型的具體方向。 　　

　　新華網(wǎng)：如何看待“十三五”期間我國外貿增長的趨勢？

　　霍建國：從歷史的經驗看，外貿的增長一般均高于經濟增長。但近年來，全球范圍內出現(xiàn)了外貿增長滯后于經濟增長的跡象，我國近三年也同全球貿易表現(xiàn)相一致。

　　從“十三五”看，還是應該發(fā)揮外貿對于經濟增長的貢獻，外貿增長和經濟同步應當說是最基本的要求。

　　新華網(wǎng)：中國企業(yè)走出去是目前普遍受到關注的話題，如何看待“走出去”的現(xiàn)狀和未來的發(fā)展方向？

　　霍建國：現(xiàn)在中國企業(yè)走出去多呈現(xiàn)單兵作戰(zhàn)、孤軍深入的狀態(tài)，部門行業(yè)之間的協(xié)同配合較差。另外走出去的風險也在積累，這些風險來自于海外法律經濟上的風險，也來自于內部的風險防控體系不夠健全，或者說企業(yè)跨國競爭的經驗仍然不足。

　　《關于構建開放型經濟新體制的若干意見》中強調，走出去和引進來要更好結合，一個好的企業(yè)應該是既有走出去的能力同時也應具備引進來的手段，在對外投資的同時把好的技術和企業(yè)引進來；另一方面從環(huán)境上看，亟待在下一階段給走出去的企業(yè)創(chuàng)造一個協(xié)調發(fā)展的環(huán)境。

　　“十三五”走出去最大的變化可能是審批手續(xù)將進一步簡化，留給企業(yè)自主決策的空間更大。

　　此外，要解決的一個核心問題是企業(yè)的競爭優(yōu)勢。目前我們的企業(yè)在國際競爭能力上相對較弱。下一步我們要形成一批有競爭力的跨國公司，能夠在海外支配經營或者說形成一種勢力范圍，最終能夠實現(xiàn)將國外利潤轉回國內，以擴大國內的GNP。

　　從長遠來看，走出去的企業(yè)達到的最終目標應當是，不僅應在海外獲得盈利，還應樹立良好的形象和影響力。