近日，西安市發(fā)布了《西安市鼓勵(lì)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》，規(guī)定“企業(yè)退出運(yùn)營(yíng)前要提前30天向社會(huì)公示”，同時(shí)規(guī)定“本市禁止發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車”。

　　為何要禁止發(fā)展共享電動(dòng)車?共享單車怎么管？10月31日，西安市交委辦解讀指導(dǎo)意見，明確要求已經(jīng)投入的共享電動(dòng)車企業(yè)，盡快完成回收并退出西安市場(chǎng)。

1 為啥要制定指導(dǎo)意見？

無(wú)序投放、押金風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題突出

　　今年以來(lái)，西安陸續(xù)出現(xiàn)了ofo小黃車、酷騎、摩拜、OXO馬上到等互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)，為短距離出行和公共交通系統(tǒng)接駁換乘提供了解決方案，但無(wú)序投放、亂停亂放、押金風(fēng)險(xiǎn)等一系列問(wèn)題也隨之暴露出來(lái)。

　　為進(jìn)一步鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車在西安市健康有序發(fā)展，經(jīng)市政府審慎研究，按照交通運(yùn)輸部等十部委印發(fā)的關(guān)于《鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》（交運(yùn)發(fā)［2017］109號(hào)）相關(guān)要求，西安市交委辦借鑒國(guó)內(nèi)其他城市經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合西安市實(shí)際，制定了《西安市鼓勵(lì)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。

　　《指導(dǎo)意見》明確了各部門的職責(zé)分工、企業(yè)的運(yùn)營(yíng)規(guī)范及使用者的責(zé)任與義務(wù)，特別是針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車無(wú)序投放、亂停亂放、違規(guī)騎行、押金風(fēng)險(xiǎn)等突出問(wèn)題提出明確要求。

2 共享單車?？奎c(diǎn)如何管理？

要求企業(yè)及時(shí)清理違停車輛

　　《指導(dǎo)意見》規(guī)定由市城管局負(fù)責(zé)制定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放管理標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)指導(dǎo)人行道互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放管理。由各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)根據(jù)市城管局制定的人行道互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放管理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)自行車停放區(qū)設(shè)置；負(fù)責(zé)自行車停放秩序和環(huán)境衛(wèi)生的日常執(zhí)法管理；負(fù)責(zé)對(duì)亂停亂放問(wèn)題嚴(yán)重的運(yùn)營(yíng)企業(yè)限制其投放；負(fù)責(zé)組織沿街單位、小區(qū)、商鋪等在其用地范圍內(nèi)根據(jù)需要合理設(shè)置自行車停放區(qū)。目前，市城管局已制定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放管理標(biāo)準(zhǔn)及措施并實(shí)施。

　　在西安市投放運(yùn)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)要切實(shí)履行日常管理責(zé)任，按照千分之五比例落實(shí)運(yùn)維人員，及時(shí)清理違停車輛，及時(shí)調(diào)運(yùn)飽和車輛。

3 為何禁止發(fā)展共享電動(dòng)車？

已投放車輛普遍超標(biāo)、電池污染嚴(yán)重等

　　9月21日，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人吳春耕表示，當(dāng)前市場(chǎng)上投放的互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車普遍超標(biāo)、容易發(fā)生交通事故、火災(zāi)隱患突出、車輛運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)高、電池污染問(wèn)題嚴(yán)重，國(guó)家十部委印發(fā)的關(guān)于《鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》中明確提出“不鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車”，建議各地審慎對(duì)待，從嚴(yán)掌握。

　　結(jié)合西安市實(shí)際，西安市《指導(dǎo)意見》中明確規(guī)定“本市禁止發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車”，西安市現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車企業(yè)必須履行其主體責(zé)任，完成已投放車輛的回收工作，盡快退出西安市場(chǎng)。

4 已投入電動(dòng)車企業(yè)怎么辦？

已多次約談 要求其停止投放

　　西安市城市管理部門自互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車在西安市投放之初便多次告知并約談企業(yè)要求其停止投放、清理車輛，企業(yè)未有效落實(shí)約談要求。9月，市交委辦、市城管局再次約談企業(yè)，要求企業(yè)盡快完成已投放車輛的回收工作；10月，西安市多部門明確要求企業(yè)自行清理已投放的互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車，盡快退出市場(chǎng)。

　　鑒于目前西安市互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車未按照有關(guān)法律法規(guī)在公安交警部門辦理牌照等相關(guān)手續(xù)，一旦出現(xiàn)交通安全等意外事故，將難以保障市民合法權(quán)益，建議廣大市民，不再使用互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車違規(guī)停放、未辦理牌照上路行駛等違法違規(guī)行為，西安市城市管理部門及公安交警部門將依法進(jìn)行查處。

相關(guān)新聞

余額還有8元 為啥只退1元

　　享騎電單車客服稱要扣除使用贈(zèng)券的錢，律師稱涉嫌侵犯消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)

　　退了299元的誠(chéng)信金，賬戶余額還有8元，準(zhǔn)備退時(shí)，被享騎電動(dòng)車客服告知，要退余額必須抵扣之前用過(guò)的優(yōu)惠券，只能退1元。

　　國(guó)慶期間，尚女士下載了共享電動(dòng)車App享騎電單車，繳了299元誠(chéng)信金（押金）還充了值，使用一段時(shí)間后，尚女士覺得使用率不高，先退了押金，賬戶余額里還有8元未消費(fèi)，致電客服退費(fèi)時(shí)卻被告知，需扣除之前使用過(guò)的優(yōu)惠券，算下來(lái)只能退1元。

　　10月31日，華商報(bào)記者就未消費(fèi)余額退款事宜致電享騎電單車全國(guó)客服，對(duì)方表示，用戶退完誠(chéng)信金后，可致電人工客服退余額，但需要扣除使用過(guò)的優(yōu)惠券部分。如果扣完優(yōu)惠券是負(fù)數(shù)，也可以選擇不退。享騎電單車智能客服也確認(rèn)，“余額支持退款，需要扣除充值贈(zèng)送的活動(dòng)金額，以手動(dòng)退款方式進(jìn)行。”

　　同類行業(yè)中用戶未消費(fèi)余額怎么退？華商報(bào)記者對(duì)比了摩拜單車和ofo小黃車的退費(fèi)規(guī)則，摩拜單車充值協(xié)議規(guī)定，賬戶余額為用戶賬戶中顯示的金額，包括充值本金和通過(guò)“充值返利”活動(dòng)中贈(zèng)送的返利金。充值本金中未使用部分，可申請(qǐng)退款，例如充值本金為100元，且尚未使用，可申請(qǐng)退還100元。如充值本金為100元，已消費(fèi)50元，則可申請(qǐng)退還50元。返利金額僅可用于支付車費(fèi)，不可用于支付押金、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)贈(zèng)或退款。如果充值100元返利50元，賬戶余額為150元，優(yōu)先使用充值部分，返利金后使用。如果已消費(fèi)本金50元，退余額時(shí)，可申請(qǐng)退還本金剩余的50元。退充值余額和贈(zèng)送的騎行券沒有關(guān)系。

　　ofo小黃車規(guī)定，余額可申請(qǐng)退還（余額退款后活動(dòng)贈(zèng)送金額無(wú)法提現(xiàn)并清零），余額提現(xiàn)需求可與客服人員聯(lián)系。同樣，退充值余額和贈(zèng)送的優(yōu)惠券沒有關(guān)系。

　　尚女士認(rèn)為，在用戶充值時(shí)，該軟件并未提醒用戶退余額時(shí)會(huì)扣除使用過(guò)的優(yōu)惠券部分。而結(jié)算時(shí)系統(tǒng)默認(rèn)先使用優(yōu)惠券，應(yīng)對(duì)用戶盡告知義務(wù)。陜西當(dāng)代人律師事務(wù)所趙彥松律師認(rèn)為，如果用戶協(xié)議里進(jìn)行了告知，則沒有侵犯消費(fèi)者權(quán)益。如果沒有提前告知，結(jié)算時(shí)也沒有讓用戶選擇是否使用優(yōu)惠券，則涉嫌侵犯消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)。

享騎：將升級(jí)App修改相關(guān)規(guī)則

　　10月31日，西安市交委辦解讀指導(dǎo)意見，明確要求共享電動(dòng)車盡快退市。那么享騎西安用戶是否將面臨無(wú)法使用軟件的可能？企業(yè)如何保障用戶退押金？日前有西安用戶發(fā)現(xiàn)退余額還要扣除使用過(guò)的優(yōu)惠券，為何贈(zèng)送的優(yōu)惠券再退余額時(shí)要扣除？

　　10月31日晚，華商報(bào)記者就諸多問(wèn)題致電享西安享騎相關(guān)負(fù)責(zé)人。該負(fù)責(zé)人表示，享騎目前正常運(yùn)營(yíng)，同時(shí)將積極配合政府管理部門做好管理工作，引導(dǎo)市民文明騎行，規(guī)范停放。

　　此外，對(duì)于用戶使用優(yōu)惠券所存在的爭(zhēng)議，享騎將提升用戶體驗(yàn)，升級(jí)App修改相關(guān)規(guī)則。 本組稿件由華商報(bào)記者 雷婧 采寫

>>分析

共享單車未來(lái)或現(xiàn)“一家獨(dú)大”

　　一份最新數(shù)據(jù)顯示，共享單車市場(chǎng)呈現(xiàn)強(qiáng)者恒強(qiáng)和競(jìng)爭(zhēng)加劇的局面，有望迎來(lái)新一輪洗牌，未來(lái)可能出現(xiàn)“一家獨(dú)大”的格局。

　　有的退出市場(chǎng)

“行業(yè)第三”將被收購(gòu)

　　一家第三方互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)發(fā)布的《2017年夏季中國(guó)共享單車市場(chǎng)研究報(bào)告》顯示，ofo、摩拜等成為共享單車行業(yè)活躍用戶規(guī)模較大、具有影響力的共享單車平臺(tái)。

　　除過(guò)兩大企業(yè)，其他的共享單車企業(yè)日子并不好過(guò)。伴隨著今年夏天悟空單車、3Vbike相繼退出市場(chǎng)，“激戰(zhàn)正酣”的共享單車領(lǐng)域迎來(lái)了“洗牌期”。在社交網(wǎng)絡(luò)中，伴隨著押金問(wèn)題，酷騎、小藍(lán)、小鳴單車都相繼成為熱議焦點(diǎn)。

　　據(jù)了解，酷騎單車已被四川某集團(tuán)同意以10億收購(gòu)，對(duì)方有望接手140萬(wàn)輛單車及后續(xù)退押金事宜。從躋身行業(yè)第三的“黃金時(shí)代”（酷騎6月份曾推出3.0版黃金單車），到如今傳出“被收購(gòu)”，僅僅只隔了3個(gè)月。

競(jìng)爭(zhēng)加劇加速下沉

未來(lái)可能“一家獨(dú)大”

　　華商報(bào)記者了解到，由于共享單車在城市的投放量飽和，上海、珠海、南京、鄭州、廣州等地相繼要求禁止共享單車新車投放，但當(dāng)?shù)孛襟w記者發(fā)現(xiàn)仍有共享單車企業(yè)趁夜投放新車。

　　除國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的飽和，有資金實(shí)力的共享單車企業(yè)還將戰(zhàn)火燒到國(guó)外。目前，ofo在全球17個(gè)國(guó)家超過(guò)180個(gè)城市投放超過(guò)1000萬(wàn)輛單車，摩拜在全球180多個(gè)城市投放超過(guò)800萬(wàn)輛單車。

　　財(cái)經(jīng)評(píng)論人士嚴(yán)躍進(jìn)分析，隨著多家企業(yè)完成融資，共享單車平臺(tái)加速在國(guó)內(nèi)和海外市場(chǎng)布局和競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)迎來(lái)了新一輪的洗牌期，一方面整個(gè)行業(yè)清場(chǎng)效應(yīng)正加速顯現(xiàn)，二三線小平臺(tái)資金緊張、市場(chǎng)萎縮處境愈發(fā)艱難。另一方面，隨著共享單車投入量增加，一二線城市場(chǎng)漸趨飽和，三四線城市和海外市場(chǎng)正成為新增量的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域。

　　共享單車市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)正在加速行業(yè)的變局。10月30日消息，摩拜、ofo兩家公司部分投資人已討論過(guò)合并事宜，試圖結(jié)束這場(chǎng)大規(guī)模的“燒錢戰(zhàn)爭(zhēng)”，但離實(shí)質(zhì)性進(jìn)展還比較遠(yuǎn)。

　　中國(guó)電子商務(wù)研究中心主任曹磊表示，由于市場(chǎng)容量不大，前期資產(chǎn)投入重，分散只會(huì)導(dǎo)致大家集體走向平庸，而資本也沒有退路，因此，在資本的驅(qū)動(dòng)下，共享單車領(lǐng)域未來(lái)的發(fā)展很可能是“一統(tǒng)江湖，一家獨(dú)大”，合并成一家巨型公司，共享單車之戰(zhàn)宣告結(jié)束。