《高級演出經紀人管理辦法》正式施行

杜絕假唱假演奏規(guī)范演藝行為

　　中國演出行業(yè)協(xié)會演員經紀人委員會發(fā)布的《高級演出經紀人管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)已于2020年10月10日正式實施。

　　據悉，《管理辦法》僅面向持有高級演出經紀資格證書的相關人員。《管理辦法》指出，不得組織演員以假唱、假演奏欺騙觀眾或為假唱、假演奏提供條件等法律法規(guī)禁止的其他行為。同時，高級演出經紀人在從業(yè)中不得以欺騙等不正當手段取得演出經紀資格證書，或偽造、變造、出租、出借演出經紀資格證書；不得偽造合同、偽造演員授權等隱瞞與經紀業(yè)務有關重要事項行為；杜絕對所經紀的演出項目或業(yè)務進行虛假宣傳。據悉，持證人如有以上行為，中國演出行業(yè)協(xié)會依照處罰結果注銷其演出經紀人證書并予以5年內不得考取演出經紀資格證書或永久不得重新申請等處理意見。

　　《管理辦法》的出臺有何亮點，對當下文化市場的發(fā)展有何意義？《法治日報》記者與相關專家進行了對話。

對話人

　　北京市盈科律師事務所高級合伙人 韓英偉

　　中國傳媒大學文化產業(yè)管理學院法律系主任 鄭 寧

　　《法治日報》記者 韓丹東

　　《法治日報》實習生 蘇欣雨

文娛支出占比增加

順應市場民意需求

　　記者：《管理辦法》出臺的背景是什么？

　　韓英偉：演藝產業(yè)在文化產業(yè)中居于基礎地位，在文化市場中具有較高的競爭力，越來越凸顯出重要作用。隨著社會經濟的快速發(fā)展，人民群眾的精神文化層面需求越來越迫切，文化娛樂支出比重也在不斷增加，對于文化產品的選擇日益偏向精神文化，而演出節(jié)目由于其自身娛樂性強、具有較大影響力的特點，日益成為人們群眾喜聞樂見的娛樂形式。

　　然而，現下演藝市場呈現出魚龍混雜的態(tài)勢，文化市場較為混亂。出現了假唱、虛假宣傳等現象，嚴重降低了文化產品的質量，影響市場有序發(fā)展，迫切需要加強監(jiān)管與規(guī)范。

　　鄭寧：《管理辦法》是中國演出行業(yè)協(xié)會演員經紀人委員會制定的行業(yè)自律規(guī)范。

　　2012年12月5日，文化部印發(fā)《演出經紀人員管理辦法》，授權中國演出行業(yè)協(xié)會負責演出經紀資格證書的核發(fā)與管理。此次行業(yè)自律規(guī)范也是對《管理辦法》的補充和細化，能更好地回應實踐需求。

緊扣實踐突出問題

明確行業(yè)懲戒措施

　　記者：《管理辦法》有哪些亮點？

　　韓英偉：《管理辦法》第六條是最為公眾關注的，其中規(guī)定“高級演出經紀人在從業(yè)中應杜絕以下行為：(一)為《營業(yè)性演出管理條例》《營業(yè)性演出管理條例實施細則》等文化市場有關法規(guī)規(guī)章禁止內容提供經紀服務；(二)以欺騙等不正當手段取得演出經紀資格證書，或偽造、變造、出租、出借演出經紀資格證書；(三)偽造合同、偽造演員授權等隱瞞與經紀業(yè)務有關重要事項行為；(四)對所經紀的演出項目或業(yè)務進行虛假宣傳；(五)組織演員以假唱、假演奏欺騙觀眾或為假唱、假演奏提供條件；(六)法律法規(guī)禁止的其他行為。”

　　本條規(guī)定指出杜絕假唱、假演奏，對于目前市場上頻繁出現的藝人假唱、假演奏進行了有效規(guī)范，依法保障了觀眾的合法消費權益；同時，其中規(guī)定禁止演出經紀人以欺騙形式獲取證書以及偽造、變造、出租、出借演出經紀資格證書，有力地規(guī)范了目前演藝經紀人混亂的現象，對于當下市場的有序發(fā)展起到了推動作用。

　　鄭寧：亮點主要體現在禁止規(guī)定、義務規(guī)定、行業(yè)懲戒措施三個方面：

　　第一，對高級演出經紀人在從業(yè)中禁止性行為作了具體規(guī)定，這些規(guī)定都是緊扣實踐中的突出問題，具有很強的針對性；第二，要求高級演出經紀人遵守年度備案規(guī)定，每年參加一次業(yè)務交流活動；第三，明確行業(yè)懲戒措施，懲戒力度加大，包括注銷其演出經紀人證書并予以5年內不得考取演出經紀資格證書或永久不得重新申請等處理意見，證書降級為有效期為5年的演出經紀人資格證。

演藝市場有序發(fā)展

保障觀眾合法權益

　　記者：《管理辦法》的出臺有何意義？

　　韓英偉：近年來，頻繁出現演藝人員拿錯話筒、未開場先出聲的事件，產生了惡劣的社會影響，假唱現象被廣大網友所詬病。事實上，這種現象有時也不是演藝人員故意為之的，有時是出于主辦方的要求或演出經紀人的安排?！豆芾磙k法》的出臺有效規(guī)范與約束了高級演出經紀人的行為，是對于現場演出有效規(guī)范的重要措施。

　　《管理辦法》的出臺對于演藝人員、演出經紀人行為的規(guī)范以及觀眾消費具有重要意義。一方面有效制止演藝人員、演出經紀人員不誠信的欺騙行為，促使演出經紀人員、演藝人員提高自身表演水平，有利于演藝市場的有序健康發(fā)展；另一方面，有效保障了觀眾的合法消費權益，滿足其娛樂消費需求。

　　鄭寧：第一，對于解決長期以來的演出假唱行為具有重要意義；第二，規(guī)范高級演出經紀人的行為規(guī)范，強化其職業(yè)道德；第三，規(guī)范演出市場有序發(fā)展；第四，保障演藝經紀活動當事人的合法權益。

　　本報記者 　韓丹東

　　本報實習生 蘇欣雨