­　　中國奢侈品協(xié)會、中國風(fēng)水學(xué)會……這些乍看上去“高大上”的行業(yè)協(xié)會，日前紛紛出現(xiàn)在民政部公布的“山寨社團(tuán)”名單中。在最近不到兩個(gè)月內(nèi)，民政部已經(jīng)公布了5批共400個(gè)“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”的名單。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，斂財(cái)牟利是這些社團(tuán)的主要目的。雖遭點(diǎn)名通報(bào)，但一些社團(tuán)運(yùn)營依然故我，仍在繼續(xù)收納會員、組織活動。

­　　■調(diào)查

­　　仍有“山寨社團(tuán)”活動

­　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，在被通報(bào)的400多家社團(tuán)中，八成以上名稱里都有“中國”字樣，其他還有“中華”“全國”等字樣。其中，“中國攝影家協(xié)會”“中國高等教育學(xué)會”“中國投資協(xié)會”等還與正規(guī)社團(tuán)重名。

­　　根據(jù)我國社會組織登記注冊的相關(guān)規(guī)定，在內(nèi)地成立社會組織，需依法在民政部門辦理相關(guān)登記手續(xù)。全國性的社會團(tuán)體的名稱冠以“中國”“全國”“中華”等字樣的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過民政部批準(zhǔn)；地方性的社會團(tuán)體的名稱不得冠以“中國”“全國”“中華”等字樣。

­　　據(jù)悉，“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”主要是一些內(nèi)地居民，利用境內(nèi)外對社會組織登記管理制度的差異，在登記條件寬松的國家和地區(qū)進(jìn)行注冊的社會組織。

­　　同時(shí)，“山寨社團(tuán)”還逐漸出現(xiàn)在新興行業(yè)。此次曝光的社團(tuán)名單中，中國互聯(lián)網(wǎng)金融研究會、中國互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會等4家互聯(lián)網(wǎng)金融社團(tuán)赫然在列。

­　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在已通報(bào)的名單中，仍有多家社團(tuán)在繼續(xù)開展活動。近日，記者去電被通報(bào)的中國藝術(shù)家協(xié)會咨詢?nèi)霑乱藭r(shí)，一李姓工作人員告訴記者，提交代表作和申請書后，一個(gè)星期即可批準(zhǔn)入會。“我們協(xié)會是2005年在香港注冊的，在業(yè)內(nèi)名氣很大，會員近萬名。雖然被通報(bào)，但目前我們的工作還在正常進(jìn)行?！痹摴ぷ魅藛T說。

­　　■揭秘

­　　三種斂財(cái)方式最為常見

­　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年民政部民間組織管理局接到涉及“山寨社團(tuán)”投訴案例200多個(gè)。

­　　民政部黨組成員、民間組織管理局局長詹成付說，“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”的主要目的就是通過發(fā)展會員、成立分會收取會費(fèi)，發(fā)牌照、搞評選頒獎(jiǎng)活動收錢、搞行業(yè)培訓(xùn)收費(fèi)等手段在境內(nèi)斂財(cái)，有些甚至向企業(yè)敲詐勒索，給社會造成惡劣影響。

­　　1.明碼標(biāo)價(jià)賣“頭銜”

­　　廣西南寧書法愛好者老蘇，近年通過繳會費(fèi)的形式成為“中國書畫名家研究會”等10多個(gè)協(xié)會的會員或副會長。他說，各協(xié)會入會費(fèi)門檻不一，少則三四百元，多則1000元，不少都是終身會員制，申請時(shí)一次性繳納所有費(fèi)用。而這家“研究會”正是被通報(bào)的“山寨社團(tuán)”之一。

­　　中國社科院政治學(xué)研究所副研究員劉山鷹認(rèn)為，一些個(gè)人與單位之所以愿意掏錢參加這些社團(tuán)的活動，主要是受到頒發(fā)獎(jiǎng)項(xiàng)的吸引。例如獲得“杰出青年獎(jiǎng)”“杰出華人獎(jiǎng)”等，可以提升知名度和商業(yè)價(jià)值。

­　　2.培訓(xùn)活動大肆收費(fèi)

­　　曾被通報(bào)、現(xiàn)在仍繼續(xù)開展活動的中國藝術(shù)家協(xié)會一名工作人員稱，如以該協(xié)會名義開展商業(yè)活動，需要交納幾萬元的費(fèi)用。

­　　老蘇介紹，其加入的幾個(gè)協(xié)會也定期或不定期地舉辦書法交流、旅游觀光等活動。參加活動除場地費(fèi)之外，其他費(fèi)用均需自理?！懊看位顒觽€(gè)人開支2000—3000元，有的是一次性繳納給活動的組委會，由組委會統(tǒng)一安排食宿，有的則是繳納一部分定金，事后再結(jié)算?！崩咸K說。

­　　在通報(bào)名單之列的“中國風(fēng)水家協(xié)會”，一名高姓負(fù)責(zé)人稱，協(xié)會有一批水平不錯(cuò)的“大師”，要是請他們看風(fēng)水，“服務(wù)”收費(fèi)是2萬元以上。

­　　3.變相敲詐勒索企業(yè)

­　　安徽某民營企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，這些年企業(yè)常收到一些社團(tuán)發(fā)來的評比邀請函，個(gè)別協(xié)會甚至威脅稱如果不參加評比，就會在業(yè)內(nèi)被看低、市場被擠壓。

­　　此次曝光名單中有一家“中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會”。廣東省質(zhì)監(jiān)局官網(wǎng)信息顯示，該局此前曾查處了一家與“中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會”簽訂業(yè)務(wù)代理協(xié)議的公司，該公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公司是協(xié)會21315系統(tǒng)中心在廣東地區(qū)的代理單位。結(jié)果，該公司卻冒充質(zhì)監(jiān)局的身份致電企業(yè)，要求繳納“質(zhì)量信譽(yù)企業(yè)”建檔費(fèi)等，50多家企業(yè)遭騙取千元不等的“費(fèi)用”。

­　　>>專家解讀

­　　對“山寨”應(yīng)提高違法成本

­　　國家行政學(xué)院社會和文化教研部副主任馬慶鈺告訴記者，“山寨社團(tuán)”往往都是“拉大旗作虎皮”，虛擬冠冕堂皇的頭銜讓公眾對其難辨真假。

­　　“與正規(guī)協(xié)會的公益性質(zhì)不同的是，多數(shù)‘山寨社團(tuán)‘的主要目的是牟利，打著五花八門的旗號吸納會員、違規(guī)收費(fèi)?！睆V西作協(xié)會員、河池市文聯(lián)副秘書長石肖永說，從通報(bào)情況看，文藝、食品、醫(yī)療領(lǐng)域是“離岸”“山寨社團(tuán)”的重災(zāi)區(qū)。

­　　“民政部通過公布名單的方式，讓更多的人知道‘山寨社團(tuán)’，邁出了規(guī)范治理的重要一步。”馬慶鈺說，下一步應(yīng)著力打造規(guī)范效果更明顯的信用信息平臺。

­　　中央黨校黨建部教授蔡志強(qiáng)說，應(yīng)對社團(tuán)組織劃定底線、紅線，進(jìn)行多方監(jiān)管。對“山寨社團(tuán)”要嚴(yán)管嚴(yán)罰，提高其違規(guī)違法成本。