­　　中新網(wǎng)9月19日電 據(jù)國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站消息，國家發(fā)展改革委、能源局起草的核電管理?xiàng)l例(送審稿)今日起公開征求意見。送審稿中規(guī)定，核電廠建設(shè)需組織社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，核電廠的選址應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、聽證會(huì)、公示或者其他方式征求公眾的意見。

­　　核電管理?xiàng)l例(送審稿)對(duì)中國境內(nèi)的核電規(guī)劃、選址、投資、建造、運(yùn)行、退役及相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范。送審稿中明確，國家對(duì)核電項(xiàng)目控股股東或者實(shí)際控制人實(shí)行準(zhǔn)入制度。

­　　送審稿規(guī)定，控股股東或者實(shí)際控制人應(yīng)當(dāng)是國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)并且需具備相應(yīng)規(guī)定的條件。

­　　關(guān)于核電廠建設(shè)方面的問題，送審稿規(guī)定，省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)核電廠建設(shè)組織社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并作為項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的重要內(nèi)容。

­　　申請(qǐng)開展前期工作的項(xiàng)目，應(yīng)初步完成可研階段技術(shù)論證，滿足核電項(xiàng)目前期工作的深度要求。申請(qǐng)文件應(yīng)包括廠址條件、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)計(jì)劃、技術(shù)方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容。

­　　關(guān)于核電廠運(yùn)行與退役方面的問題，送審稿規(guī)定，核電項(xiàng)目公司可以自主運(yùn)行，也可以委托專業(yè)化的核電運(yùn)行公司運(yùn)行。

­　　送審稿規(guī)定，核電廠運(yùn)行應(yīng)當(dāng)取得核設(shè)施運(yùn)行許可證。受委托的專業(yè)化核電運(yùn)行公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及委托合同承擔(dān)相應(yīng)的運(yùn)行責(zé)任。同時(shí)，需要執(zhí)行持證上崗、運(yùn)行報(bào)告制度、運(yùn)行評(píng)估制度。

­　　關(guān)于核電廠的上網(wǎng)電價(jià)，送審稿明確，國家鼓勵(lì)新建核電機(jī)組通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成上網(wǎng)電價(jià)；無法通過市場(chǎng)形成價(jià)格的，執(zhí)行核電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策。

­　　在核損害賠償方面，送審稿規(guī)定，核電廠發(fā)生核事故造成核損害的，其責(zé)任認(rèn)定及賠償依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。國家應(yīng)當(dāng)建立并完善核損害賠償保險(xiǎn)制度。核損害賠償保險(xiǎn)辦法另行制定。核電項(xiàng)目公司應(yīng)購買核損害賠償保險(xiǎn)。

­　　在核電信息公開與公眾參與方面，送審稿明確，公民、法人或者其他組織可以向有關(guān)部門申請(qǐng)獲得與核電相關(guān)的政府信息，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定作出答復(fù)。

­　　對(duì)下列事項(xiàng)具有管理權(quán)限的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、聽證會(huì)、公示或者其他方式征求公眾的意見：

­　　(一)國家核電發(fā)展規(guī)劃的編制；

­　　(二)核電廠的選址；

­　　(三)核電項(xiàng)目的核準(zhǔn)或?qū)徟?/p>

­　　(四)其他涉及公共利益的重大事項(xiàng)。

­　　送審稿規(guī)定，對(duì)于意見的采納或不采納應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)，并在報(bào)送審批的材料或者相關(guān)的文件中附具意見采納情況及理由。

­　　除了上述規(guī)定之外，送審稿還對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任、違規(guī)建設(shè)處罰、違規(guī)運(yùn)行處罰進(jìn)行了明確，