一個占地超過50畝的大型國道服務區(qū)，在修建完工兩年之后，依舊只能孤零零地矗立在山西省陽泉市平定縣307國道一側的山坳里，等待著遙遙無期的運營許可。本該贏利豐厚的投資項目卻最終將投資方逼到了危險的懸崖邊?！爱敵跆^于相信地方政府做出的口頭承諾了。”武漢投資商宋瑞峰言語中夾雜著憤怒與無奈。

　　根據(jù)《國道307固關服務區(qū)項目可行性研究報告》顯示，307國道每天的車流量達到15000余輛。而在該國道拓建工程完工之后，日車流量將達到35000輛以上。其中80%的來往車輛是載重卡車?！懊枯v卡車的加油量一次都在200升左右?！卑凑枕椖款A測，固關服務區(qū)每天加油量在200噸左右，加上餐飲、住宿、汽車修理，每年年收入可達到3500萬元，年純利潤2780萬以上，每年上繳利稅達720萬元。

　　單純從商業(yè)投資的角度來看，固關服務區(qū)毫無疑問是一個“投資金礦”。奔著這個“看上去很美”的項目，宋瑞峰一輪輪地加大對服務區(qū)的投資，沒想到最終深陷泥潭無法自拔——不僅服務區(qū)面臨作價拍賣，就連自己的住宅同樣難逃被拍賣的厄運，用他自己的話說，想說后悔都沒有力氣了。

　　頭頂陽泉2008年度“百項工程”建設先進個人稱號的桂冠，宋瑞峰投資興建的固關服務區(qū)在官方文件中每每冠以“陽泉市百項重點工程”、“平定縣重點扶持的招商項目”、“中博會簽約項目”之名，然而，令宋瑞峰始料不及的是，再多的光環(huán)也不足以庇護自己的安全，強大的公權力面前，投資者孱弱的權利顯得那么卑微而渺小，縱然有6000多萬的投資，到頭來也終不免只是待宰的羔羊。

　　一切轉變，似乎都從宋瑞峰投入巨額資金開始——曾經備受各地政府青睞的投資考察者，因此變成了不計其數(shù)投資者中的普通一員，還來不及等待宋瑞峰頭上的光環(huán)褪色，篤信“落袋為安”的當?shù)卣?，已迫不及待地尋覓下一個目標。前期所有信誓旦旦的承諾，伴隨著時間的流逝煙消云散，曾經無限風光的政府部門座上賓，一朝被打回原形之后，與其他形形色色的普通投資者一樣，不得不處處仰人鼻息、看人眼色行事，不僅未能享受到所謂的優(yōu)惠政策，甚至就連正常手續(xù)的辦理也一再拖延。

　　政府部門允諾的“先建后批”，最終因“未批先建”被課以重罰；本該享受的扶持資金，到頭來不過是“羊毛出在羊身上”，以返還罰款了事；土地證難產、出讓金漫長的返還過程，不僅嚴重影響了正常資金周轉，而且因證件不齊全錯失銀行貸款，最終陷入高利貸泥潭。如果說這些尚且只是“鈍刀子割肉”的話，至今仍然看不到任何希望的成品油經營許可布點，無疑給了宋瑞峰致命一擊——固關服務區(qū)因為沒有“加油站布點規(guī)劃”，所以不能申領《成品油經營許可證》，以致于一直閑置至今。作為一個以加油站為主要經營項目的服務區(qū)，所有配套建筑設施都是為加油站服務的，誰能想到，被寄予無限憧憬的加油站竟然只是鏡花水月，皮之不存毛將焉附？

　　平定縣政府給陽泉市商務局《關于國道307線陽泉固關服務區(qū)并入成品油經營規(guī)劃布點范圍的報告》（平政字【2009】4號）承認“該項目在可研論證和相關部門會審初期，未考慮到成品油經營許可布點，致使項目建成后，成品油經營許可證無法申領，遲遲不能對外開張營業(yè)。”由此帶來的疑問是，當初固關服務區(qū)項目招商引資時，當?shù)卣块T是否知道其沒有并入成品油經營規(guī)劃布點范圍？如果不知道而盲目立項招商引資，造成的投資失誤誰來彌補，當初的決策者是否應該承擔相應的責任？如果明知不具備條件，依然煞有介事地招商引資，庶幾可以稱得上政府欺詐，這樣敗壞政府聲譽、損害民眾利益的決策，究竟是誰謀劃主導出臺的？不難看出，無論當?shù)卣欠裰拦剃P服務區(qū)未納入“加油站布點規(guī)劃”，都應該有人為此而承擔責任，現(xiàn)實的情況是，在投資者宋瑞峰雞飛蛋打、一籌莫展之際，當?shù)卣块T卻紛紛作壁上觀，甚至就連調查取證程序都遮遮掩掩、秘而不宣，這豈非咄咄怪事，其中又是否掩藏著什么見不得光的秘密？

　　地方招商引資的過程中，少數(shù)官員打著政府的旗號強征、強拆、違法圈地之類的亂象可謂多矣，與以往大多是弱勢群體受到傷害的事件不同，此次事件使我們看到，如果公權力得不到有效的約束和問責，失范的權力面前，看起來強大的資本力量也同樣不堪一擊。獲得多項榮譽、投資6000多萬的項目，就這樣悄無聲息地死去，很難想象，其他投資者又會面臨怎樣的生存狀況，當?shù)鼐烤故且环N什么樣的投資生態(tài)？宋瑞峰的遭遇堪稱一面鏡子，從中不僅照出了權利絕對貧困的投資者，也照出了當?shù)亓钊丝皯n的制度環(huán)境，這對于一門心思招商引資的地方來說，究竟意味著什么？