落實帶薪休假需職能部門主動出擊

來源:紅網(wǎng) 2012-11-02 09:40 http://www.d-black.cn/

　　記者從日前召開的陜西省政府常務(wù)會議上獲悉，陜西省將從明年起全面落實職工帶薪休假制度，其中規(guī)定職工因單位安排未休年假的可按實際天數(shù)獲得日工資收入三倍的工資報酬。（10月31日《西安日報》）

　　相信很多勞動者，尤其是從未享受過帶薪年假的職工，都在關(guān)注陜西的這個政策。因為帶薪休假制度實施以來，從未有過認認真真的落實，特別是機關(guān)、團體、事業(yè)單位以外的企業(yè)，其中又以民企和個體工商戶最為普遍。因之落實這一政策的呼聲，一直以來不絕于耳，可問題依然存在，就像拖欠農(nóng)民工工資那樣。也因此，才有了“進一步”落實的必要，和關(guān)于帶薪年休假制度《意見》的出臺。

　　陜西《意見》的善意，是有目共睹的事情。國慶長假剛過，趙正永省長在聽取“雙節(jié)”專題匯報時說：“8天時間，看到了大家對假期是多么的渴望?！币虼颂岢觯骸拔沂⌒柘聸Q心推進帶薪假制度的執(zhí)行，針對國家規(guī)定盡快制定我省實施辦法，讓工作者都能享受到這一權(quán)利。從明年起各機關(guān)、企事業(yè)單位，包括民營企業(yè)和有雇工的個體工商戶都要認真執(zhí)行?！保?0月9日《陜西日報》）從省長講話到《意見》制定，再到省務(wù)會議原則通過，僅僅過了20余天，足見抽刀斷絲之決、雷厲風行之心。但從報道的《意見》內(nèi)容看，一些規(guī)定，比如休假天數(shù)，比如不能安排休假應(yīng)當支付的300％的工資報酬，以及對未按規(guī)定安排職工休假且不給予年休假工資報酬的單位責令整改；對年休假制度執(zhí)行不力和落實不好的機關(guān)、團體、事業(yè)單位，將按照條例規(guī)定追究單位領(lǐng)導(dǎo)責任，都是國家?guī)叫菁佟稐l例》的重申。那么這個《意見》的落實前景，就讓人不無擔心。

　　國家?guī)侥晷菁佟稐l例》，自2008年實施以來，盡管它是世界各國的通行做法，體現(xiàn)了以人為本的理念，但在我國，就是落實不好。其中最為主要的原因，則是勞資地位的失衡與職工維權(quán)的乏力。由于就業(yè)形勢嚴峻和社會保險羸弱，當勞動者權(quán)益——包括帶薪休假——無以落實時，勞動者一般三緘其口。不是金口難開，而是不敢張嘴，生怕為此丟了飯碗。因為幾天休假和飯碗比較起來，孰重孰輕、不難區(qū)分。就算勞動部門公布了舉報電話，又有幾個愿意（敢于）以身“冒犯”啊？

　　所以，主管部門必須“主動”出擊。除了要求用人單位做好全年職工休假計劃，并報人力資源社會保障部門備案，之后各級人力資源社會保障部門會同有關(guān)部門進行專項檢查外，還要杜絕不良企業(yè)虛造員工名冊、瞞報少報用工。所有此類違法，都要公開曝光、追究責任，形成強大的輿論監(jiān)督。如果缺乏相關(guān)的針對措施，甚至是非常措施，就像拖欠工資的工程項目不予驗收、不給辦理產(chǎn)權(quán)登記那樣，“進一步落實”，可能還是一個只能暢想的愿景。

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