­　　中新網5月18日電 最高人民法院立案庭副庭長甘雯今日表示，“有案必立，有訴必理”是有前提的，對有一些特殊的情形，可以不予登記立案，其中包括違法起訴，起訴不符合法律規(guī)定，不屬于人民法院主管，還有一些甚至是可能會破壞國家領土完整、危害國家主權等等這樣的一些訴訟，可以不予登記立案。

­　　18日上午，最高法召開立案登記制改革兩周年新聞發(fā)布會。會上，有記者問到，甘庭長介紹了隨著立案登記制實施以來，像惡意訴訟、虛假訴訟、纏訴濫告有所增多，請問下一步如何應對？

­　　最高人民法院立案庭副庭長 甘雯

­　　甘雯稱，虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴這一種現象確實是伴隨著立案登記制改革才產生的一種新的問題，如果是在立案審查之下是不可能出現這種情況的，但是四中全會在做出變立案審查制為立案登記制這樣一個重大改革決定的同時，也要求人民法院加大對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴的這樣一個懲治力度。

­　　甘雯表示，立案登記制改革的初衷是要保護當事人依法享有的訴權，所以如果我們讀四中全會決定的原文，“有案必立，有訴必理”是有一個前提，這個前提是對人民法院依法應該受理的案件做到有案必立、有訴必理。所以并不是說你不屬于人民法院應該受理的案件也要有案必立、有訴必理，不是這個意思。所以四中全會做這樣決定的時候已經預見到伴隨著登記制的改革必然會出現虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴這樣的現象，會出現這樣的一個問題。

­　　甘雯說，為了應對這樣的問題，最高法院在2015年發(fā)布《關于登記立案若干規(guī)定》這個司法解釋的時候，我不知道各位媒體同志還有法律界的同志有沒有注意到，第十條其實已經規(guī)定了，對有一些特殊的情形，是可以不予登記立案的，其中包括違法起訴，起訴不符合法律規(guī)定，不屬于人民法院主管，還有一些甚至是可能會破壞國家領土完整、危害國家主權等等這樣的一些訴訟，我們可以不予登記立案。當然當時作為2015年發(fā)布的立案登記制改革的配套司法解釋，它是比較初步的。之后，最高法院又發(fā)布了《關于防范和打擊虛假訴訟的指導意見》，下一步，我們現在正在調研，剛才通報情況的時候我也講到了，下一步我們還要出臺關于防范和懲治惡意訴訟、無理纏訴的司法解釋。惡意訴訟、無理纏訴包括虛假訴訟這種行為是對立案登記制的破壞，所以對這些行為進行有效的防范和懲治是非常非常必要的。

­　　甘雯稱，我們現在從全國反映來看，經過調研，有一些訴訟讓人覺得匪夷所思，有些當事人就一個案件反復提起幾十起的訴訟，就是一個案件提幾十次的訴訟。第一次訴訟可以給他登記立案，第二次訴訟也可以給他登記立案，可以給他下一個裁定，重復起訴，駁回。第三次提起的訴訟是不是還要給他登記立案呢？第四次提起訴訟，我們是不是還要給他登記立案呢？如果再給他登記立案那是極大的耗費司法資源。司法資源是一個稀缺資源，如果大量的司法資源去應對大量的濫訴和惡意訴訟、無理纏訴，那有限的資源就無法用在刀刃上，那立案登記制改革就沒有辦法得到有效的實施，所以我們下一步要貫徹四中全會的決定，出臺這方面的司法解釋，對惡意訴訟、無理纏訴、虛假訴訟要進行防范，從立案的角度如果發(fā)現這樣的情況我們不予立案，如果在訴訟中發(fā)現要駁回起訴，甚至要予以制裁。