一個(gè)被山西陽(yáng)泉市和平定縣兩級(jí)政府列入重點(diǎn)招商的項(xiàng)目，在外來(lái)投資商宋瑞峰投入5000萬(wàn)元建成后，卻因政府方面不能兌現(xiàn)申領(lǐng)相關(guān)營(yíng)業(yè)許可證，導(dǎo)致該項(xiàng)目始終無(wú)法開(kāi)張營(yíng)業(yè)，給投資商帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且雖然投資商多方奔走，卻看不到一點(diǎn)解決的希望。

　　發(fā)生在商人宋瑞峰身上的這一不幸遭遇，被一些媒體形象地稱(chēng)為“關(guān)門(mén)打狗”。但在筆者看來(lái)，這一比喻并不完全確切，因?yàn)椤瓣P(guān)門(mén)打狗”，總有一方是得益者，而且一般來(lái)說(shuō)得益的總是打狗者，但在宋瑞峰事件中，無(wú)論是當(dāng)?shù)卣€是投資商，都不會(huì)有任何好處，典型的損人不利己，讓雙方處于“雙輸”的境地。

　　如果對(duì)事件的來(lái)龍去脈作一梳理，會(huì)發(fā)現(xiàn)發(fā)生在投資商宋瑞峰身上的種種不幸，其根子都指向一個(gè)目標(biāo)，那就是混亂的招商引資。我們不妨將其當(dāng)作一只麻雀作一番剖析，以此看清發(fā)生在地方政府招商引資過(guò)程中的種種亂象。

　　地方政府缺少法治意識(shí)，隨意許諾，此其一。招商引資是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最直接最有效的方式之一，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在首要位置的今天，各地政府都會(huì)使出渾身解數(shù)，吸引外來(lái)投資，這本無(wú)可非議。想必山西陽(yáng)泉市和平定縣兩級(jí)政府也不例外，宋瑞峰就是在此背景下動(dòng)了到山西投資的念頭。事實(shí)上，宋的投資項(xiàng)目曾被列為重點(diǎn)招商項(xiàng)目，其份量由此可知。如果雙方能夠按照事先的設(shè)計(jì)按部就班地走下去，那么前景可期。但現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看、，當(dāng)?shù)卣谡猩桃Y的過(guò)程中并沒(méi)有嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序和要求，隨意許諾，為日后糾紛的產(chǎn)生留下了后患。在招商之前，為了能夠吸引投資者，地方政府往往會(huì)不顧現(xiàn)有條件和法律法規(guī)的規(guī)定，隨意地開(kāi)出優(yōu)惠條件。在一些動(dòng)輒將引資數(shù)額與政績(jī)掛鉤的地方，這一現(xiàn)象尤其嚴(yán)重，在地方政府眼里，只要你肯來(lái)，什么條件都可以答應(yīng)，什么優(yōu)惠等可以考慮。但說(shuō)得天花亂墜的結(jié)果是事后根本無(wú)法履行，讓投資者陷入困境。

　　地方政府缺少契約意識(shí)，出爾反爾，此其二。在招商引資的過(guò)程中，難免會(huì)產(chǎn)生一些糾紛，出現(xiàn)糾紛，只要按照事先的約定，不管是口頭的承諾還是書(shū)面的協(xié)議，互諒互讓?zhuān)餐瑓f(xié)商，問(wèn)題總會(huì)得到妥善的解決。但某些地方政府卻沒(méi)有這么高的姿態(tài)，一旦看到投資已經(jīng)到位，立即當(dāng)起了“大爺”，一付高高在上的樣子。當(dāng)初的承諾拒不承認(rèn)，當(dāng)初的優(yōu)惠無(wú)影無(wú)蹤，讓投資商陷入進(jìn)退不能的困境。

　　然而，最恐怖的還并不僅僅于此，某些地方政府遇到問(wèn)題互相推諉，看到好處卻爭(zhēng)先恐后，就是典型的缺少責(zé)任意識(shí)，見(jiàn)利忘義，此其三也。像宋瑞峰遭遇的無(wú)法通過(guò)審批，有的權(quán)限就在當(dāng)?shù)卣穆毮懿块T(mén)手中，有的權(quán)限雖然在上一級(jí)政府手里，但如果能夠真心實(shí)意地為投商方著想，能夠真心實(shí)意地為地方發(fā)展著想，共同爭(zhēng)取，也是完全可以在最短的時(shí)間內(nèi)解決的。但在宋瑞峰事件中，沒(méi)有人包括地方的主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)幫助宋瑞峰解決問(wèn)題，反而把困難當(dāng)作“卡”的籌碼，爭(zhēng)奪部門(mén)利益。真讓人懷疑，在這一過(guò)程中，是不是存在著權(quán)力尋租？是不是存在著不可告人的腐敗行為？

　　一個(gè)顯而易見(jiàn)的后果是，招商引資過(guò)程中的種種亂象不僅嚴(yán)重?fù)p害了投資商的利益，更損害了當(dāng)?shù)卣男蜗螅瑦夯送顿Y環(huán)境，讓其他的投資者望而卻步，這是一個(gè)可怕的惡性循環(huán)，最終的結(jié)果是讓政府的公信力喪失殆盡。從宋瑞峰事件中，我們已經(jīng)看到了惡魔的身影。該是陽(yáng)泉市和平定縣兩級(jí)政府幡然醒悟、正視現(xiàn)實(shí)、直面問(wèn)題、妥善解決的時(shí)候了。