(四)行政處罰建議

　　1.河北省石家莊開發(fā)區(qū)凱達(dá)運(yùn)輸有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議由河北省石家莊市交通運(yùn)輸部門依法注銷其《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，由河北省安全監(jiān)管部門依法對(duì)其進(jìn)行處罰。

　　2.陜西省蒲城縣宏盛花炮制造有限公司存在違法承包轉(zhuǎn)包、未按核定范圍生產(chǎn)問題，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議吊銷其安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照，由陜西省蒲城縣政府依法予以關(guān)閉。

　　3.陜西省蒲城縣虎子貨運(yùn)信息部、小郭貨運(yùn)信息部為不具備有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)和車輛聯(lián)系介紹運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物以及用百貨名義替代危險(xiǎn)物品填寫運(yùn)輸合同，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議吊銷其有關(guān)證照，由陜西省渭南市交通運(yùn)輸部門依法進(jìn)行處罰。

　　六、事故防范措施建議

　　針對(duì)事故暴露出來(lái)的問題，為切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，有效防范類似事故再次發(fā)生，特提出以下建議：

　　(一)加強(qiáng)貨運(yùn)企業(yè)和貨運(yùn)市場(chǎng)安全監(jiān)管，督促落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。河北省、陜西省交通運(yùn)輸部門，要加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸市場(chǎng)，尤其是掛靠經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管，依法督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)姆煞ㄒ?guī)和規(guī)章，嚴(yán)禁不具備資質(zhì)運(yùn)輸煙花爆竹，偽裝普通物品運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物。要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違法裝載、違法運(yùn)輸和偽裝運(yùn)輸煙花爆竹行為，對(duì)違反規(guī)定、頂風(fēng)作案的單位和個(gè)人，要從嚴(yán)懲處，對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法從嚴(yán)追究刑事責(zé)任。

　　(二)加強(qiáng)煙花爆竹企業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)格查處非法違法生產(chǎn)行為。陜西省各級(jí)安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察，對(duì)轉(zhuǎn)包、證照不齊全、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要依法責(zé)令停止生產(chǎn)；對(duì)具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要嚴(yán)查其超許可范圍、超藥量、超定員和改變工房用途生產(chǎn)行為。嚴(yán)禁非法生產(chǎn)、組裝煙花爆竹成品和半成品，會(huì)同公安、檢察機(jī)關(guān)，依法嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)煙火藥劑爆炸物品。

　　(三)加強(qiáng)路面管控，嚴(yán)查非法違法運(yùn)輸行為。陜西省、河南省、河北省各級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)巡邏和路面管控，嚴(yán)格查處非法違法運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物行為。嚴(yán)格查處無(wú)證運(yùn)輸，運(yùn)輸煙花爆竹必須隨車攜帶公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》，保證貨證相符。運(yùn)輸車輛必須符合國(guó)家規(guī)定，按公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的運(yùn)輸路線行駛，實(shí)行專車運(yùn)輸，嚴(yán)禁超裝超載和中途隨意?？?。公安機(jī)關(guān)和交通運(yùn)輸部門充分利用治安卡點(diǎn)、收費(fèi)站和省際檢查點(diǎn)，采取抽查的方式，對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛進(jìn)行抽查，并配備必要的煙花爆竹檢測(cè)儀器，嚴(yán)防偽裝違法運(yùn)輸煙花爆竹行為，依法嚴(yán)格查處非法違法運(yùn)輸行為。

　　(四)加強(qiáng)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量安全，認(rèn)真落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé)。陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門要嚴(yán)格履行對(duì)煙花爆竹產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督、市場(chǎng)監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步完善質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)制度，加大質(zhì)量監(jiān)控和對(duì)偽劣違禁產(chǎn)品的查禁力度，要制定具體的質(zhì)量抽查檢驗(yàn)實(shí)施方案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)及流入市場(chǎng)的煙花爆竹產(chǎn)品加強(qiáng)質(zhì)量抽查和檢驗(yàn)，依法嚴(yán)格查禁偽劣和違禁產(chǎn)品。

　　連霍高速三門峽義昌大橋“2·1”重大運(yùn)輸煙花爆竹爆炸事故調(diào)查組

　　2013年12月17日