我的一位鄰居是在街旁擺攤修鞋的個(gè)體戶。日前，他給我訴起苦說，我一個(gè)月好忙歹忙最多只能掙幾百塊錢，為老來所養(yǎng)，去勞動(dòng)局辦養(yǎng)老保險(xiǎn)。他們不給單辦，要辦就要養(yǎng)老、失業(yè)一塊辦。我本來就是個(gè)沒有單位的無業(yè)游民，無業(yè)可就，無業(yè)可失，憑什么要我白花幾十塊錢買失業(yè)保險(xiǎn)？

　　“怎么會(huì)有這種事？”我對(duì)鞋匠師傅的話有點(diǎn)懷疑，因?yàn)槲以趧趧?dòng)部門工作過20年，深知失業(yè)保險(xiǎn)的性質(zhì)、對(duì)象和要求。他看我搖頭，遂從包里掏出了票據(jù)，我一瞅，確實(shí)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)都辦了?！柏M有此理！”我控制不住驚愕和義憤，讓他趕快退掉失業(yè)保險(xiǎn)，不給退就告他們。他還告訴我，許多和他一樣的個(gè)體戶在申辦養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)被“捆綁”強(qiáng)制買了失業(yè)保險(xiǎn)。

　　這樣做顯然違法，社會(huì)保險(xiǎn)不應(yīng)淪為宰割弱勢群體的工具！《社會(huì)保險(xiǎn)法》第四十四條規(guī)定：“職工應(yīng)當(dāng)參加失業(yè)保險(xiǎn)，由用人單位和職工按照國家規(guī)定共同繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)?！薄秶鴦?wù)院失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定：城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工依照本條例的規(guī)定，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。這些律條的宗旨很明確，目的在于使勞動(dòng)者在失業(yè)的情況下能夠獲得幫助和補(bǔ)償；其所涵蓋的對(duì)象，必須是在企事業(yè)單位就業(yè)的勞動(dòng)者，由單位和個(gè)人按照規(guī)定共同繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)體鞋匠，不過是“散混”謀生者，既稱不上“就業(yè)”，也無所謂“失業(yè)”，干嗎要買失業(yè)保險(xiǎn)？再說了，享受失業(yè)保險(xiǎn)金，需要單位出具失業(yè)證明，個(gè)體戶找誰出具失業(yè)證明？

　　修鞋師傅還告訴我，勞動(dòng)局的人說，你雖然不存在失業(yè)，買了失業(yè)保險(xiǎn)，可以等到辦理退休手續(xù)后，失業(yè)金和養(yǎng)老金一起領(lǐng)。這更是存心坑人！《社會(huì)保險(xiǎn)法》第五十一條規(guī)定：享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的退休人員，“停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，并同時(shí)停止享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇”?？梢姟笆I(yè)金和養(yǎng)老金一起領(lǐng)”的說法，純屬缺德的愚弄和蓄意的訛詐。

　　當(dāng)然，勞動(dòng)部門哄騙勒逼個(gè)體戶買失業(yè)保險(xiǎn)，所得的錢不可能裝進(jìn)機(jī)關(guān)“小金庫”或個(gè)人腰包，是要打入失業(yè)保險(xiǎn)基金的，但是，無論如何都不能借口增加基金收入，抑或出于完成任務(wù)的目的，就違法濫宰本來就艱難困苦的弱勢群體，把原本可以不參加的失業(yè)保險(xiǎn)，捆綁在養(yǎng)老保險(xiǎn)一塊，逼迫他們非買不可，額外增加其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　為實(shí)現(xiàn)全民老有所養(yǎng)，國家在城鎮(zhèn)居民中推行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，利用優(yōu)惠政策吸納個(gè)體戶、自由職業(yè)者以及無業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，無疑這是一項(xiàng)惠民政策。我國社會(huì)保險(xiǎn)共有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)險(xiǎn)種。依照《社會(huì)保險(xiǎn)法》精神，這五項(xiàng)險(xiǎn)種，對(duì)于個(gè)體戶和自由職業(yè)者來說，并非都要求參加，是可選擇的。除前兩項(xiàng)具有“普適性”外，后三項(xiàng)完全可以不參加。勞動(dòng)部門不管出于何種善良愿望抑或?yàn)榱送瓿扇蝿?wù)，都不可以剝奪大批“混窮”“糊口”的勞動(dòng)者的選擇權(quán)利。譬如工傷、生育兩項(xiàng)險(xiǎn)種，全部由用人單位負(fù)責(zé)繳費(fèi)，是不是也都要和養(yǎng)老保險(xiǎn)捆綁在一起，逼迫沒有工作單位的個(gè)體戶購買呢？有些地方長期以來就是這么搞的。這無異于利用公權(quán)力訛詐弱勢群體，雪上加霜，增加其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。其結(jié)果，只會(huì)逼迫他們自認(rèn)苦命，“自暴自棄”，干脆連養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)也不參加，徹底游離于國家社會(huì)保障體系之外。我想，這不應(yīng)是和諧社會(huì)所希望的吧？

　　總之，勞動(dòng)部門在實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)五項(xiàng)險(xiǎn)種的過程中，需要依法予以區(qū)別，莫把好經(jīng)念歪了，不講對(duì)象的“捆綁銷售”是不可取的，已經(jīng)錯(cuò)辦了的地方，應(yīng)該盡快依法糾正。（作者 石飛）