國務(wù)院辦公廳昨日發(fā)布《國民旅游休閑綱要(2013―2020年)》，提出要在2020年年底前基本落實(shí)職工帶薪年休假制度。

　　這一利國利民的國民旅游休閑綱要，原本應(yīng)該贏得人們特別是打工族的歡呼雀躍，但遺憾的是，從微博網(wǎng)友的反應(yīng)看，吐槽聲不絕。連人民日?qǐng)?bào)官方微博和新華社新華視點(diǎn)微評(píng)，都給予了一致的質(zhì)疑。

　　引起眾口一詞的焦點(diǎn)，就是勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)平等享有，屬于休息權(quán)范疇的帶薪休假制度，非但沒有在這份文件中強(qiáng)化執(zhí)行力，反而還要等上七年，才能保證“基本落實(shí)”。

　　眾所周知，于2008年1月1日起施行的《職工帶薪年休假條例》，在我國基層地區(qū)的執(zhí)行情況并不理想。許多企業(yè)尤其是私企，不能保證或完全保證自己的職工享受帶薪休假，而處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者，在這一權(quán)益遭受非法剝奪時(shí)，缺少來自政府方面、工會(huì)組織和法律的援助，以致他們的帶薪休假成為紙上的畫餅。

　　有人就此懷疑：若非為推進(jìn)旅游拉動(dòng)消費(fèi)，這項(xiàng)勞動(dòng)者基本權(quán)利是否還要停在紙上？

　　一項(xiàng)政策的出臺(tái)，衡量的標(biāo)準(zhǔn)在于群眾滿意不滿意，認(rèn)可不認(rèn)可?，F(xiàn)在，對(duì)國民旅游休閑綱要“承諾”的2020年基本落實(shí)職工帶薪年休假制度，很明顯，主流意見是希望盡快落實(shí)國民基本權(quán)利，盡快扭轉(zhuǎn)《職工帶薪年休假條例》荒廢或擱置的局面，而不是放任漠視《條例》或放松對(duì)執(zhí)行不力行為的干預(yù)。

　　當(dāng)然，職工帶薪休假制度施行五年來的實(shí)踐說明，勞動(dòng)者休息休假權(quán)利得不到尊重，有多種原因。作為多數(shù)國家一項(xiàng)勞動(dòng)制度的經(jīng)驗(yàn)，它受著國家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、勞資雙方的關(guān)系形態(tài)、政府監(jiān)管效率和工會(huì)職能等多種因素的影響，需要時(shí)間逐步培育。這次“綱要”承諾將加強(qiáng)對(duì)帶薪年休假狀況的監(jiān)督以及檢查，并為有需要的職工提供法律援助，可以看作我國努力改善勞動(dòng)者休息權(quán)的姿態(tài)。

　　其實(shí)，《職工帶薪年休假條例》自誕生之日起，就已經(jīng)明確落實(shí)了途徑和責(zé)任?！稐l例》規(guī)定：縣級(jí)以上地方政府人事部門、勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)對(duì)單位執(zhí)行條例的情況主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；工會(huì)組織依法維護(hù)職工的年休假權(quán)利；單位不安排職工休年休假又不依照本條例規(guī)定給予年休假工資報(bào)酬的，由政府職能部門責(zé)令限期改正；對(duì)逾期不改正的，責(zé)令該單位支付年休假工資報(bào)酬并向職工加付賠償金；對(duì)拒不支付年休假工資報(bào)酬、賠償金的，依法給予處分或由政府部門或者職工申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　可見，勞動(dòng)者休假權(quán)利得不到保證，不是政策制定的疏失，而是執(zhí)行松弛的結(jié)果。因此，對(duì)帶薪休假，容不得再拖延，不能夠再漠視！

　　眼下，一些地方有一種緩急分明的選擇性執(zhí)法現(xiàn)象，事關(guān)普通勞動(dòng)者權(quán)利的法律法規(guī)，監(jiān)管不力、懶政怠政；而事關(guān)公職人員特別是干部群體利益的，規(guī)矩甚嚴(yán)，執(zhí)行高效。如各地最近紛紛出臺(tái)規(guī)定嚴(yán)控“以人查房”，讓多套住房的官員偷著樂。這種寬嚴(yán)不均的現(xiàn)象要不得！

　　帶薪休假，是國民旅游休閑的促進(jìn)因素。但是，落實(shí)它，須還平等權(quán)利的本位。否則，再過七年，它可能還在紙上。（作者　西風(fēng)）