近期，中央人民廣播電臺、太原晚報等媒體對“愛心煤”所存在的問題均有陸續(xù)報道，問題不僅存在于臨汾，運城、呂梁、忻州、大同等地也都不同程度存在缺斤少兩、以次充好、捆綁運費等現(xiàn)象(11月28日人民網(wǎng))。

　　按照山西省日前出臺的相關(guān)政策，從今年到2015年底，全省低收入農(nóng)戶，每戶每年冬天將免費領(lǐng)到一噸取暖用煤。這顯然是政府關(guān)心群體冷暖的真實寫照，但看到一些地方存在的“愛心煤”摻雜使假甚至是摻石頭充數(shù)現(xiàn)象，足以說明好政策沒有真正辦好。就此，對于一些煤商的無良以及個別基層官員和中間環(huán)節(jié)的層層“扒皮”行為，應(yīng)予以嚴厲譴責和查處，但筆者以為如果要真正找一找責任和原因的話，卻與落實這一政策的“方式方法”欠科學有關(guān)。

　　在執(zhí)行政策過程中，完全采取“自上而下”的送煤方式，本身就極易產(chǎn)生借機肥私和“腐敗行為”。因為一個執(zhí)行過程中主要由煤商或基層政府“上門送”的方式，本身就存在諸多的可以漁利的環(huán)節(jié)，在“送煤”的過程不僅給中間商和基層官員多了一個收取金額不等的“運費”的機會，也為他們“摻石頭”提供了可能。其實，真正想一想遏止和最大限度遏止這一問題的方式并不復雜。既然政策明確了低收入戶有每戶一噸優(yōu)質(zhì)煤的“權(quán)益”，為什么非得要“送上門”？難道下發(fā)一個基本的憑證或“票據(jù)”，由低收入戶自行到附近煤站取不行嗎？

　　讓低收入戶自行取煤，看似增加了低收入戶的“負擔”，實際上卻讓政策落實更透明、更公開，更能保證低收入戶收取到更優(yōu)質(zhì)的煤。在燒賣或煤站取煤的時候，低收入戶完全可以甄別煤炭的優(yōu)劣，也就完全避免了以這種帶有變相強制色彩的“上門配送”摻石頭的煤方式。落實政策需要一個科學籌劃，有時候一項政策落實的好壞，其配套制度或落實方式的科學適當與否，往往直接決定政策落實效果如何。

　　當前，無論是省一級的政策，還是更高層的部委政策，其實都不同程度地存在一個如何選擇更科學更合理落實方式方法問題。如何讓政策落實得更好，讓好政策辦好，絕不是僅僅制定和下發(fā)一個“好政策”就能了事的。山西省的上述“愛心煤”政策為什么出現(xiàn)了“走形”、變樣？不排除正與政策發(fā)布之前和之后的考慮過于“粗疏”有關(guān)。一項好的政策，出臺之后和執(zhí)行之時，就應(yīng)考慮到可能的“跑冒滴漏”現(xiàn)象、可能的部分基層官員“腐敗”問題，也必須考慮到落實過程中的可能的“層層扒皮”及缺斤短兩問題。如果說這項好的政策，在制定和落實之時就有防范和應(yīng)對問題的措施，如：如何避免更多的中間環(huán)節(jié)、如何讓低收入戶直接參與以及規(guī)范“愛心煤”的標準，又如暢通舉報途徑、嚴格事后追責等等。好事原本是能夠辦好的。（作者 畢曉哲）