據(jù)參與乳品安全標準制定的專家透露,乳品標準由幾家大的乳企起草。而其中兩項關(guān)鍵數(shù)據(jù)菌落總數(shù)、蛋白質(zhì)含量,在“最后一刻”被翻盤,標準大幅放寬(本報今日A8版)
專家不是真的不明白,不過是激憤之言罷了。其實,這有啥難懂的?標準就是企業(yè)生命線,誰占據(jù)了標準的制定權(quán),誰就占據(jù)了市場競爭的有利位置。制定標準的能力,就是企業(yè)在市場中的話語權(quán)。所以,乳品標準被乳業(yè)巨頭把持,這并不是什么奇怪的事情。
比如,配制食醋國標的主要起草單位是一家生產(chǎn)食醋的企業(yè),前不久速凍水餃事件中,速凍面米制品新國標也被指由相關(guān)大企業(yè)提出。問題是,標準是誰的標準?
行業(yè)標準,不僅僅是生產(chǎn)企業(yè)需要遵守的質(zhì)量標準,更是保障消費者健康的基本準則。對企業(yè)來說,降低標準就是降低生產(chǎn)成本,獲得巨額利益,他們爭奪標準的制訂權(quán),可以理解。當然,在一個相對競爭的環(huán)境中,他們參與標準的制訂無可厚非,他們之間的競爭也會使得標準的制定是一個激烈的博弈過程。但是,驅(qū)利性會使得他們?yōu)榱双@得行業(yè)利益而握手言和,一致對“外”——這個外,就是消費者。
因此,要使得一個標準是公平、公正和合理的,就絕不能任由企業(yè)單方面制定標準,否則,公共利益就會被架空,消費者權(quán)益就會被漠視。所以,標準的制訂過程,必須吸納各方利益,企業(yè)的利益當然需要考慮,消費者的利益更要兼顧。因為行業(yè)標準制訂是一個比較專業(yè)的過程,消費者的利益就需要有專業(yè)代言人,那么,專家往往就充當了代言人的角色。
有時候,專家也是企業(yè)收買的對象,專家往往會在利益集團的威逼和利誘下,出賣公眾利益。為了避免這樣的情況發(fā)生,就需要標準的制訂過程既是博弈充分的,也必須是透明的,透明正是防止公眾利益被出賣、被架空的保證。放眼國外的標準制訂,大體如此?,F(xiàn)在,乳業(yè)標準一夜回到25年前,這顯然是不正常的。無他,企業(yè)的強勢已經(jīng)左右了行業(yè)標準,專家的意見,也被在關(guān)鍵時候修改、忽略,而這正是無視公共利益的表現(xiàn)。問題不僅僅是企業(yè)的強勢,而是作為行業(yè)標準制定的仲裁者、主持者放棄了中立的公正的立場,與企業(yè)綁在了同一條利益的戰(zhàn)車上,這是最不能原諒的。沒有公正,何來權(quán)威?沒有權(quán)威,何來公信?一個沒有公信力的仲裁者,還能主持一個公正的符合各方利益的標準嗎?
所以,現(xiàn)在有必要倒逼標準的制訂過程,看看除了企業(yè)的作用之外,還有哪些“機關(guān)”?看看公眾利益是在哪個環(huán)節(jié)被有意忽略的,看看監(jiān)督部門是如何失語、失聲和失職的。并進行嚴厲問責。同時,調(diào)整和修改標準的制訂過程,盡可能兼顧各方利益。如此,方能避免標準被利益集體把持,避免公眾利益被“合法”地侵害。(江蘇 肖余恨)
(來源:揚子晚報)