改進(jìn)預(yù)算管理制度、實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度,是此次三中全會(huì)提出的深化財(cái)稅體制改革的重點(diǎn)內(nèi)容之一。
中國(guó)人民大學(xué)財(cái)稅法研究所執(zhí)行所長(zhǎng)、中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱大旗對(duì)記者表示,應(yīng)強(qiáng)化人大在預(yù)算活動(dòng)中的監(jiān)督和控制作用,補(bǔ)充問(wèn)責(zé)機(jī)制,規(guī)定如果政府預(yù)算多次被否決,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)主動(dòng)辭職或被依法罷免。
朱大旗教授在最新一期《中國(guó)法學(xué)》上撰文表示,預(yù)算歷來(lái)被稱為“國(guó)家的錢袋子”,其實(shí)質(zhì)要義是規(guī)范、控制和監(jiān)督政府行為,促使政府的公共預(yù)算活動(dòng)納入社會(huì)公眾直接或間接(通過(guò)人大)監(jiān)督的范疇。
此外還應(yīng)構(gòu)建預(yù)算公益訴訟制度。預(yù)算違法行為侵犯的是社會(huì)公共利益,預(yù)算權(quán)力主體一旦出現(xiàn)濫權(quán)等行為,納稅人可向法院提起訴訟,借助司法力量糾正不當(dāng)預(yù)算行為。
推薦閱讀:
財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉:稅收不再預(yù)算任務(wù) 不收過(guò)頭稅