財(cái)政部部長昨在中國發(fā)展高層論壇上透露

　　環(huán)境稅將逐步增加對排污懲罰

　　昨日上午，中國發(fā)展高層論壇2014年年會在北京開幕。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗出席開幕式并致辭。本屆高層論壇主題是“全面深化改革的中國”。

　　論壇會上，來自國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人社部等部門負(fù)責(zé)人圍繞新型城鎮(zhèn)化、財(cái)稅改革、社會保障體系等重點(diǎn)領(lǐng)域改革發(fā)表看法。

　　農(nóng)民工進(jìn)城落戶 今年制定具體標(biāo)準(zhǔn)

　　國家發(fā)改委副主任徐憲平說，今年要求各類城鎮(zhèn)制定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶的具體標(biāo)準(zhǔn)，在特大型城市則制定與居住年限等條件掛鉤的居住證制度，標(biāo)準(zhǔn)將向社會公開公布。

　　徐憲平說，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的一項(xiàng)重要任務(wù)。目前城鎮(zhèn)常住人口中的2億多農(nóng)民工及其隨遷家屬將在今后7年內(nèi)分“兩步走”有序、逐步地實(shí)現(xiàn)市民化。他說，通過實(shí)施差別化的落戶政策到2020年努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

　　針對另外1億多常住城鎮(zhèn)但無法落戶的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，徐憲平說，將通過建立居民制實(shí)現(xiàn)市民化。國家將以居住證為載體，與居住年限等條件掛鉤，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)的義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、保障性住房等公共服務(wù)，并使這五大公共服務(wù)覆蓋城鎮(zhèn)常住人口。

　　房地產(chǎn)稅

　　立法將適時推進(jìn)

　　財(cái)政部部長樓繼偉昨日在論壇會上透露，需要提交全國人大立法的環(huán)境稅未來會逐步增加對排污的懲罰，可能要先增加對二氧化硫和氮氧化物排放的懲罰。

　　樓繼偉表示，環(huán)境稅實(shí)際上是一個對排污懲罰的稅種。下一步也會考慮推進(jìn)碳交易，但前提是要確保在行政上有嚴(yán)格的執(zhí)法，對企業(yè)排放多少碳要有嚴(yán)格的測度，只有做到這些才有可能推進(jìn)碳交易。

　　除了環(huán)境稅外，對于社會關(guān)注的房地產(chǎn)稅改革，樓繼偉表示，這一稅種也需全國人大立法，盡管改革比較復(fù)雜，但立法進(jìn)程會適時推進(jìn)，財(cái)政部將積極配合。

　　論壇上，針對是否開征資本利得稅問題，樓繼偉說，這需要先改革個稅制度。

　　建公平社保體系

　　將推四大改革

　　人社部副部長胡曉義昨日表示，今后一個時期，我國將著力解決社保領(lǐng)域存在的不公平、不可持續(xù)的問題，重點(diǎn)推進(jìn)四方面任務(wù)，努力建立惠及全民的社會保障制度：一是要實(shí)現(xiàn)社保的全覆蓋，以基本養(yǎng)老保險，基本醫(yī)療保險為重點(diǎn)，實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”，真正實(shí)現(xiàn)全體人民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。

　　二是推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的保險制度改革，著力解決與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度并行的“雙規(guī)制”、待遇差等矛盾。

　　三是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。他透露，國務(wù)院已經(jīng)決定合并實(shí)施新農(nóng)保和城居保，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保險的統(tǒng)籌也要進(jìn)一步推進(jìn)。

　　四是搞好各項(xiàng)制度之間的銜接轉(zhuǎn)續(xù)，為市場在人力資源配置中起決定性作用掃清制度障礙。（新華社）