人民網北京7月21日電 今日，國務院辦公廳發(fā)布《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》，全文如下：

國務院辦公廳關于加快
新能源汽車推廣應用的指導意見

　　國辦發(fā)〔2014〕35號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　為全面貫徹落實《國務院關于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)的通知》(國發(fā)〔2012〕22號)，加快新能源汽車的推廣應用，有效緩解能源和環(huán)境壓力，促進汽車產業(yè)轉型升級，經國務院批準，現(xiàn)提出以下指導意見：

一、總體要求

　　(一)指導思想。

　　貫徹落實發(fā)展新能源汽車的國家戰(zhàn)略，以純電驅動為新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，重點發(fā)展純電動汽車、插電式(含增程式)混合動力汽車和燃料電池汽車，以市場主導和政府扶持相結合，建立長期穩(wěn)定的新能源汽車發(fā)展政策體系，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，加快培育市場，促進新能源汽車產業(yè)健康快速發(fā)展。

　　(二)基本原則。

　　創(chuàng)新驅動，產學研用結合。新能源汽車生產企業(yè)和充電設施生產建設運營企業(yè)要著力突破關鍵核心技術，加強商業(yè)模式創(chuàng)新和品牌建設，不斷提高產品質量，降低生產成本，保障產品安全和性能，為消費者提供優(yōu)質服務。

　　政府引導，市場競爭拉動。地方政府要相應制定新能源汽車推廣應用規(guī)劃，促進形成統(tǒng)一、競爭、有序的市場環(huán)境。建立和規(guī)范市場準入標準，鼓勵社會資本參與新能源汽車生產和充電運營服務。

　　雙管齊下，公共服務帶動。把公共服務領域用車作為新能源汽車推廣應用的突破口，擴大公共機構采購新能源汽車的規(guī)模，通過示范使用增強社會信心，降低購買使用成本，引導個人消費，形成良性循環(huán)。

　　因地制宜，明確責任主體。地方政府承擔新能源汽車推廣應用主體責任，要結合地方經濟社會發(fā)展實際，制定具體實施方案和工作計劃，明確工作要求和時間進度，確保完成各項目標任務。

二、加快充電設施建設

　　(三)制定充電設施發(fā)展規(guī)劃和技術標準。完善充電設施標準體系建設，制定實施新能源汽車充電設施發(fā)展規(guī)劃，鼓勵社會資本進入充電設施建設領域，積極利用城市中現(xiàn)有的場地和設施，推進充電設施項目建設，完善充電設施布局。電網企業(yè)要做好相關電力基礎網絡建設和充電設施報裝增容服務等工作。

　　(四)完善城市規(guī)劃和相應標準。將充電設施建設和配套電網建設與改造納入城市規(guī)劃，完善相關工程建設標準，明確建筑物配建停車場、城市公共停車場預留充電設施建設條件的要求和比例。加快形成以使用者居住地、駐地停車位(基本車位)配建充電設施為主體，以城市公共停車位、路內臨時停車位配建充電設施為輔助，以城市充電站、換電站為補充的，數量適度超前、布局合理的充電設施服務體系。研究在高速公路服務區(qū)配建充電設施，積極構建高速公路城際快充網絡。

　　(五)完善充電設施用地政策。鼓勵在現(xiàn)有停車場(位)等現(xiàn)有建設用地上設立他項權利建設充電設施。通過設立他項權利建設充電設施的，可保持現(xiàn)有建設用地已設立的土地使用權及用途不變。在符合規(guī)劃的前提下，利用現(xiàn)有建設用地新建充電站的，可采用協(xié)議方式辦理相關用地手續(xù)。政府供應獨立新建的充電站用地，其用途按城市規(guī)劃確定的用途管理，應采取招標拍賣掛牌方式出讓或租賃方式供應土地，可將建設要求列入供地條件，底價確定可考慮政府支持的要求。供應其他建設用地需配建充電設施的，可將配建要求納入土地供應條件，依法妥善處理充電設施使用土地的產權關系。嚴格充電站的規(guī)劃布局和建設標準管理。嚴格充電站用地改變用途管理，確需改變用途的，應依法辦理規(guī)劃和用地手續(xù)。

　　(六)完善用電價格政策。充電設施經營企業(yè)可向電動汽車用戶收取電費和充電服務費。2020年前，對電動汽車充電服務費實行政府指導價管理。對向電網經營企業(yè)直接報裝接電的經營性集中式充電設施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格；對居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)等非經營性分散充電樁按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價；對黨政機關、企事業(yè)單位和社會公共停車場中設置的充電設施用電執(zhí)行一般工商業(yè)及其他類用電價格。電動汽車充電設施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策。將電動汽車充電設施配套電網改造成本納入電網企業(yè)輸配電價。

　　(七)推進充電設施關鍵技術攻關。依托國家科技計劃加強對新型充電設施及裝備技術、前瞻性技術的研發(fā)，對關鍵技術的檢測認證方法、充電設施消防安全規(guī)范以及充電網絡監(jiān)控和運營安全等方面給予科技支撐。支持企業(yè)探索發(fā)展適應行業(yè)特征的充電模式，實現(xiàn)更安全、更方便的充電。

　　(八)鼓勵公共單位加快內部停車場充電設施建設。具備條件的政府機關、公共機構及企事業(yè)等單位新建或改造停車場，應當結合新能源汽車配備更新計劃，充分考慮職工購買新能源汽車的需要，按照適度超前的原則，規(guī)劃設置新能源汽車專用停車位、配建充電樁。

　　(九)落實充電設施建設責任。地方政府要把充電設施及配套電網建設與改造納入城市建設規(guī)劃，因地制宜制定充電設施專項建設規(guī)劃，在用地等方面給予政策支持，對建設運營給予必要補貼。電網企業(yè)要配合政府做好充電設施建設規(guī)劃。

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