工商資本下農村嚴禁非農化和借土地流轉之名搞非農建設

來源:財政部網站 2014-12-08 11:22 http://www.d-black.cn/

　　在今天國新辦介紹我國今年糧食生產形勢的發(fā)布會上，農業(yè)部總經濟師、新聞發(fā)言人畢美家在回答記者提問時表示，工商資本下農村，給農村帶去了資金、技術、人才和先進的管理理念，為農業(yè)現代化的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，但也要遏制非糧化、嚴禁非農化，絕不允許借土地流轉之名，搞非農建設。

　　記者: 請問畢總，我們了解到，在一些地方有一些工商企業(yè)進入農業(yè)，引起了非糧化、非農化的問題，我們應該如何加強引導，并且防止這種傾向？

　　畢美家: 工商資本下農村，給農村帶去了資金、技術、人才和先進的管理理念，為農業(yè)現代化的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。與此同時也產生了一個副產品，就是出現了非糧化甚至非農化的傾向，引起了社會的廣泛關注。對此，中央態(tài)度十分明確，就是要加大糧食生產扶持的力度，鼓勵和支持流轉土地要用于糧食生產，遏制非糧化、嚴禁非農化，絕不允許借土地流轉之名，搞非農建設。為了鼓勵流轉土地用于糧食生產，《關于引導農村土地經營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的意見》明確提出：一是要通過新增補貼向糧食生產規(guī)模經營主體傾斜，優(yōu)先安排農機具購置補貼，開展生產者補貼試點、目標價格保險試點、營銷貸款試點，逐步實現糧食生產規(guī)模經營主體“愿保盡保”等措施，重點扶持糧食規(guī)模化生產。

　　畢美家: 二是通過糧食主產區(qū)、糧食生產功能區(qū)、高產創(chuàng)建項目實施區(qū)的產業(yè)規(guī)劃和相關的農業(yè)生產扶持政策，引導經營主體生產糧食。三是通過合理引導土地流轉價格，以降低糧食生產成本，穩(wěn)定糧食種植面積?？梢圆扇〖Z食直接補貼、良種補貼、農資綜合補貼等政策，遏制農田拋荒。為了防止工商企業(yè)下鄉(xiāng)引發(fā)“非農化”，《意見》明確指出，鼓勵工商資本發(fā)展良種種苗的繁育、高標準設施農業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖和開發(fā)農村“四荒”資源等適合企業(yè)化經營的現代農業(yè)。同時，對于工商企業(yè)租賃農戶承包地加強監(jiān)管和風險的防范，要求各地對工商企業(yè)長時間大面積租賃農戶承包地有明確的上限控制，建立健全資格審查、項目審核、風險保障金三項制度，嚴格準入的門檻，加強事后的監(jiān)管，同時要定期對租賃土地企業(yè)的農業(yè)經營能力、流轉承包地用途等情況進行監(jiān)督檢查，及時查處違法違規(guī)的行為等。

責任編輯：吳德飛