國務(wù)院：改革和完善轉(zhuǎn)移支付制度目標(biāo)和措施

來源:中新網(wǎng) 2015-02-02 16:12 http://www.d-black.cn/

　　中新網(wǎng)2月2日電近日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于改革和完善中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，針對(duì)中央和地方轉(zhuǎn)移支付制度存在的問題和不足，明確了改革和完善轉(zhuǎn)移支付制度的總體目標(biāo)、基本原則和主要措施。對(duì)于完善一般性轉(zhuǎn)移支付制度的具體措施，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見》明確提出，要清理整合一般性轉(zhuǎn)移支付、建立一般性轉(zhuǎn)移支付穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制和加強(qiáng)一般性轉(zhuǎn)移支付管理。

　　上述負(fù)責(zé)人表示，《意見》明確提出，完善一般性轉(zhuǎn)移支付制度要從三個(gè)方面入手：一是要清理整合一般性轉(zhuǎn)移支付。逐步將一般性轉(zhuǎn)移支付中屬于中央委托事權(quán)或中央地方共同事權(quán)的項(xiàng)目轉(zhuǎn)列專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，屬于地方事權(quán)的項(xiàng)目歸并到均衡性轉(zhuǎn)移支付，建立以均衡性轉(zhuǎn)移支付為主體、以老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付為補(bǔ)充并輔以少量體制結(jié)算補(bǔ)助的一般性轉(zhuǎn)移支付體系。

　　二是要建立一般性轉(zhuǎn)移支付穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，逐步將一般性轉(zhuǎn)移支付占比提高到60%以上。改變均衡性轉(zhuǎn)移支付與所得稅增量掛鉤的方式，確保均衡性轉(zhuǎn)移支付增幅高于轉(zhuǎn)移支付的總體增幅。大幅度增加對(duì)老少邊窮地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。中央出臺(tái)增支政策形成的地方財(cái)力缺口，原則上通過一般性轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)。

　　三是要加強(qiáng)一般性轉(zhuǎn)移支付管理。一般性轉(zhuǎn)移支付按照國務(wù)院規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法編制?？茖W(xué)設(shè)置均衡性轉(zhuǎn)移支付測(cè)算因素、權(quán)重，充分考慮老少邊窮地區(qū)底子薄、發(fā)展慢的特殊情況，真實(shí)反映各地的支出成本差異，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，促進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化。規(guī)范老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付分配，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。建立激勵(lì)約束機(jī)制，采取適當(dāng)獎(jiǎng)懲等方式，引導(dǎo)地方將一般性轉(zhuǎn)移支付資金投入到民生等中央確定的重點(diǎn)領(lǐng)域。(中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道)

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