中新網(wǎng)北京2月10日電 伴隨著創(chuàng)紀(jì)錄罰單的開出，國家發(fā)改委反壟斷局對全球最大手機芯片廠商之一的美國高通公司的反壟斷調(diào)查暫告一段落。

　　過去十四個月間，發(fā)改委反壟斷局局長許昆林和高通總裁DerekAberle所分別領(lǐng)銜的團隊共進行了九輪“正面交鋒”。其間，雙方更是“暗戰(zhàn)”不斷，國務(wù)院反壟斷專家的“違規(guī)背書”、中韓反壟斷對話的“項莊舞劍”等事件都對案件走向產(chǎn)生了重要影響。

遭突擊檢查高通否認違法

　　中國官方此次對高通的反壟斷調(diào)查源于律師和行業(yè)協(xié)會的舉報。舉報內(nèi)容是高通涉嫌通過不公平高價、歧視性定價、附加不合理交易條件等做法，濫用其在無線專利標(biāo)準(zhǔn)、手機芯片市場的支配地位。

　　2013年11月中旬，執(zhí)法人員對高通中國總部和高通上海公司進行突擊檢查，調(diào)取了相關(guān)數(shù)據(jù)材料。發(fā)改委同時還調(diào)查了國內(nèi)外10多家手機企業(yè)和數(shù)家芯片企業(yè)，從“受害者”處獲取證據(jù)資料。

　　當(dāng)年12月13日，已有大量證據(jù)在手的發(fā)改委正式對外披露了對高通公司反壟斷調(diào)查的消息。不過，高通公司同日向媒體發(fā)出的聲明否認了發(fā)改委的指控，該聲明強調(diào)“我們相信我們的業(yè)務(wù)活動合法并有利于競爭”。

“原告律師”意外反戈一擊

　　在上述“隔空”對話后，發(fā)改委反壟斷局與高通公司開始正式接觸。2014年5月，第二次“到訪”發(fā)改委反壟斷局的高通總裁拋出一份認定高通無罪的報告，并特意提醒執(zhí)法人員，該報告的第二作者是國務(wù)反壟斷委員會專家咨詢組專家張昕竹。

　　“很明顯，高通希望通過這份以官方專家組成員名義背書的報告，證明中方調(diào)查機構(gòu)自相矛盾”，一位知情人員向中新社記者表示，內(nèi)部人士的“反戈一擊”讓執(zhí)法人員頗為憤怒，“就好比原告律師突然開始為被告說話，這明顯不合規(guī)矩”。

　　發(fā)改委隨后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為高通出具“未壟斷”經(jīng)濟學(xué)證據(jù)的張昕竹收取了高通公司高額報酬。國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組也因此宣布將其解聘。

中韓反壟斷對話“意在沛公”

　　在化解來自內(nèi)部的暗箭后，發(fā)改委反壟斷局也開始出招，用“合縱連橫”應(yīng)對“反戈一擊”。

　　6月26日，中韓在北京舉行了反壟斷政策對話。在此次會議上，韓國各界專家就知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷規(guī)制、反壟斷經(jīng)濟學(xué)分析和濫用行政權(quán)力排除限制競爭等主題，介紹了韓國的做法和經(jīng)驗，以及對中國的借鑒意義。

　　由于數(shù)年前韓國曾對高通重罰2.36億美元，因此市場猜測國家發(fā)改委此舉是“項莊舞劍志在沛公”。

　　執(zhí)法者的態(tài)度在其隨后與高通的會面中進一步得到體現(xiàn)。7月中旬，高通公司第三次登門國家發(fā)改委，官方所披露消息中對高通來意的表述就已從前兩次的“交換意見”改變?yōu)?ldquo;接受反壟斷調(diào)查”，消息并稱高通公司授權(quán)副總裁FabianGonell等人接受了案件調(diào)查人員的調(diào)查詢問。

闡明態(tài)度化解協(xié)會“指責(zé)”

　　在案件雙方交鋒同時，媒體、行業(yè)協(xié)會等也紛紛登場。2014年年中，一些西方媒體開始以反壟斷調(diào)查為由唱衰中國的投資環(huán)境。中國歐盟商會也公開發(fā)布聲明對中國反壟斷部門調(diào)查執(zhí)法程序與公正性提出質(zhì)疑。

　　面對外界壓力，中國高層在多個場合反復(fù)強調(diào)中國反壟斷調(diào)查依法進行，不針對任何企業(yè)。在夏季達沃斯論壇上，中國國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒更是當(dāng)著高通公司全球CEO的面談到了高通在中國的經(jīng)營狀態(tài)，并強調(diào)“我們不能允許的是，既占了中國的市場，又做傷害中國的事。”

　　執(zhí)法機構(gòu)也通過積極溝通化解壓力。2014年12月，歐盟商會主席伍德克一行到訪國家發(fā)改委。該機構(gòu)在事后發(fā)布聲明稱，“對國家發(fā)展改革委進一步加強信息公開工作表示贊賞”，“期待相互理解，共同維護公平競爭秩序”。

高通接受罰款拿出整改計劃

　　至此，發(fā)改委對高通的反壟斷調(diào)查就已經(jīng)接近尾聲。10月24日、12月5日，高通公司總裁DerekAberle率團隊第六次、第七次到國家發(fā)展改革委，就反壟斷調(diào)查的最終處理方案與許昆林進行協(xié)調(diào)。

　　隨后雙方又在上周三和周五經(jīng)歷了兩輪交鋒后，這份創(chuàng)中國歷史的反壟斷罰單于在10日浮出水面。高通表示將向中國官方支付60.88億元人民幣(約合9.75億美元)的反壟斷罰款、拿出系列整改措施，并表示“不會挑戰(zhàn)發(fā)改委的決定”。(完)

　　(原標(biāo)題：揭秘反壟斷最大罰單：發(fā)改委高通九輪交鋒暗戰(zhàn)不斷)