新華網(wǎng)北京6月9日電 國務(wù)院把簡政放權(quán)作為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當頭炮”,采取了一系列重大改革措施,職業(yè)資格改革是簡政放權(quán)工作的重要組成部分,現(xiàn)階段職業(yè)資格改革取得了哪些進展?改革遇到了哪些困難?下一步將重點展開哪方面的工作?6月9日,中國政府網(wǎng)和《新華訪談》聯(lián)合推出“簡政放權(quán)”系列訪談第三場,邀請人力資源和社會保障部副部長湯濤解讀職業(yè)資格改革。湯濤表示,地方職業(yè)資格2013年底統(tǒng)計的時候就有1800多項,其中90%以上都是應(yīng)該取消。目前正在做的,包括安排了督查和核查,就是要取消地方設(shè)置的職業(yè)資格。
記者:那么您講到減少不是取消,那么哪些是原則上應(yīng)該保留的?哪些又應(yīng)該是取消的?那么這個取消的原則和標準又是什么呢?
湯濤:從目前我們的工作來講,我們實際上減少和取消職業(yè)資格工作加大力度的角度是從去年開始的,或者具體說是從去年上半年開始的。當時下發(fā)了《關(guān)于減少職業(yè)資格許可和認定有關(guān)問題的通知》,這個通知提出了“四個取消”的原則要求。哪四個取消呢?
一是要取消國務(wù)院部門設(shè)置的沒有法律法規(guī)或者國務(wù)院決定作為依據(jù)的準入類職業(yè)資格,行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè),可報國務(wù)院人力資源社會保障部門批準后設(shè)置為水平評價類。就是把準入類改為水平類,這就減少了硬性和約束性的條件。
二是要取消國務(wù)院部門設(shè)置的有法律法規(guī)依據(jù)但與國家安全、公共安全、公民人身財產(chǎn)安全關(guān)系并不密切的職業(yè)資格。當然,要通過修訂規(guī)定,甚至是法律,按照程序修訂以后把它取消。
三是取消國務(wù)院部門和行業(yè)協(xié)會、學會自行設(shè)置的水平評價類的職業(yè)資格,清理過程當中認為它確有保留必要的也得經(jīng)人力資源社會保障部門批準后納入國家統(tǒng)一規(guī)劃之中。
四是取消地方各級政府及有關(guān)部門自行設(shè)置的職業(yè)資格,確有必要的,在清理的基礎(chǔ)上要經(jīng)過人社部門(主要是我們部,而不是地方的人社部門)批準后,作為職業(yè)資格的試點,然后再逐步納入國家統(tǒng)一的框架。你可能注意到我剛才回答第一個問題的時候就提到,地方職業(yè)資格2013年底統(tǒng)計的時候就有1800多項,其中90%以上都是應(yīng)該取消的,也是我們目前正在做的,包括安排了督查和核查,都是落實的工作,就是要取消地方設(shè)置的職業(yè)資格。
人社部:取消1/3的職業(yè)資格許可認定
新華網(wǎng)北京6月9日電 國務(wù)院把簡政放權(quán)作為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當頭炮”,采取了一系列重大改革措施,職業(yè)資格改革是簡政放權(quán)工作的重要組成部分,現(xiàn)階段職業(yè)資格改革取得了哪些進展?改革遇到了哪些困難?下一步將重點展開哪方面的工作?6月9日,中國政府網(wǎng)和《新華訪談》聯(lián)合推出“簡政放權(quán)”系列訪談第三場,邀請人力資源和社會保障部副部長湯濤解讀職業(yè)資格改革。湯濤表示,我們的目標要達到1/3以上,就是要超過33%。超過這個數(shù)就意味著我們整個取消的職業(yè)資格的量占到職業(yè)資格的總數(shù)就超過了1/3。
記者:網(wǎng)友針對自己從事的相關(guān)行業(yè)的職業(yè)資格減少的工作非常關(guān)注。那我們減少職業(yè)資格許可和認定的工作進展怎么樣?網(wǎng)友通過什么樣的途徑能夠了解到最新的進展情況?
湯濤:職業(yè)資格的取消工作到現(xiàn)在已經(jīng)有一年半的時間了,經(jīng)過這一年半的時間我們已經(jīng)取消了三批,第四批目前基礎(chǔ)工作已經(jīng)都做好了,部務(wù)會和專家評估會都已經(jīng)研究了,只待國務(wù)院常務(wù)會議研究確定。從網(wǎng)友反映的問題來講,大家關(guān)心的一些問題主要是與自身利益相關(guān)或者與自身聯(lián)系比較密切的問題。我們部里在宏觀或者面上有一組數(shù)據(jù)可以反映這個問題。至于到每一個職業(yè)是準入類改為水平評價類,還是水平評價類取消了,或者是合并了,都可以在相關(guān)網(wǎng)站上查找到。
我可以給你報一組數(shù)據(jù),這三批現(xiàn)在取消的國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格有149項,占國務(wù)院部門設(shè)置職業(yè)資格總數(shù)的24%,接近1/4。我后面也要講到我們的目標,或者我們努力的指標是什么樣的。這149項當中,專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格有69項,技能人員職業(yè)資格有80項。專業(yè)技術(shù)人員這69項占該類資格總數(shù)的32%,技術(shù)人員職業(yè)資格的80項占該類資格總數(shù)的20%。這149項因為國務(wù)院都已經(jīng)頒布了,國發(fā)[2014]27號文件,國發(fā)[2014]50號、國發(fā)[2015]11號文件就是三批取消的名單,在相關(guān)的網(wǎng)站上都能看得到。
第四批取消的如果能夠完成,因為現(xiàn)在正在研究過程當中,總計有62項,62項如果能夠做到的話,我們還想在今年年底完成第五批。
第五批的目標就是我前面說到的現(xiàn)在達到了24%,我們的目標要達到1/3以上,就是要超過33%。超過這個數(shù)就意味著我們整個取消的職業(yè)資格的量占到職業(yè)資格的總數(shù)就超過了1/3。
當然,這項工作不光是取消數(shù)的本身,因為有一些項目也有可能涉及到很多人。另外這項工作的落實,比如從準入類轉(zhuǎn)為水平評價類都還有一個過程。所以我們也還在進一步的研究,進一步的分析。當然現(xiàn)在看來,在減少的同時,更重要的一項工作是要做好落實的工作。不能光是發(fā)了一個文件、開了一個會、講了一個話、提了一個要求,更重要的是在實際工作當中要把它落在實處,說取消就真的是不實行了。就職業(yè)資格規(guī)范而言,也是我前面說到的一方面加強管理,一方面要加強落實,這樣使得這項工作做得更好。
記者:網(wǎng)友有什么途徑可以實時了解到取消的這些職業(yè)資格?
湯濤:就是我剛才報的三份文件在相關(guān)網(wǎng)站都可以查得到。這些名稱實際上今后我們定期都會有一個公布,它屬于政府信息公開的、可查的內(nèi)容。對于職業(yè)資格管理大家有什么意見建議,大家也有渠道可以反映。事實上,我們在取消和減少的過程當中,也聽取了不少來自基層甚至是來自一線的反映。這些意見和反映對我們研究規(guī)范職業(yè)資格管理都起了非常積極的作用。說到這里,我還要通過你向我們網(wǎng)友表示感謝,也希望大家在關(guān)注這項工作的過程中能夠支持我們這項工作。
記者:剛才您講到取消職業(yè)資格已經(jīng)有三批了,那么這個可以說是工作的開始?
湯濤:階段性成果。(記者 袁晗)