閩南網(wǎng)1月23日訊（閩南網(wǎng)記者 柯嘉進(jìn)）龍海撤市設(shè)區(qū)五年來(lái)，作為漳州建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市的橋頭堡和核心區(qū)，我們深切感受到肩上的責(zé)任與使命。區(qū)域協(xié)調(diào)與城鄉(xiāng)融合是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是龍海實(shí)現(xiàn)從“縣域”向“城市”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵路徑。立足自然資源管理崗位職責(zé)，結(jié)合龍海實(shí)踐與思考，為此漳州市人大代表柯文龍就“注重區(qū)域協(xié)調(diào)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”提出以下幾點(diǎn)建議：

　　一、強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)，一張藍(lán)圖干到底

　　規(guī)劃是發(fā)展的先導(dǎo)。建議由市級(jí)層面牽頭，充分發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，編制《“大龍海”區(qū)域協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)、公共服務(wù)等空間布局，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。建立全域全要素規(guī)劃“一本賬”與統(tǒng)一信息平臺(tái)，推動(dòng)規(guī)劃共繪、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共鏈、資源共享。重點(diǎn)優(yōu)化“一核兩翼”空間格局，強(qiáng)化國(guó)土空間用途管制，促進(jìn)龍海與漳州主城區(qū)在功能、交通、服務(wù)等方面深度融合，加快形成“濱海新區(qū)”與“濱江新區(qū)”雙中心聯(lián)動(dòng)發(fā)展的嶄新局面。

　　二、推進(jìn)全域土地綜合整治，激活城鄉(xiāng)要素流動(dòng)

　　土地是城鄉(xiāng)融合的重要載體。建議以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實(shí)施單元，在全市逐步推廣全域土地綜合整治。一是盤活存量建設(shè)用地，通過(guò)低效工業(yè)用地提質(zhì)、舊村復(fù)墾、宅基地退出等方式，騰挪空間保障產(chǎn)業(yè)和民生項(xiàng)目。二是優(yōu)化農(nóng)用地布局，在守住耕地紅線前提下推動(dòng)集中連片，緩解城鎮(zhèn)開發(fā)與耕地保護(hù)矛盾。三是探索生態(tài)修復(fù)激勵(lì)，將修復(fù)產(chǎn)生的指標(biāo)納入補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)山海聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)共治。通過(guò)整治，促進(jìn)土地、資本、人口等要素在城鄉(xiāng)間高效流動(dòng)、向海集聚。

　　三、以“五大樞紐”為支撐，夯實(shí)融合發(fā)展基礎(chǔ)

　　聚焦交通、能源、產(chǎn)業(yè)、物流、文化“五大樞紐”建設(shè)：交通樞紐加快城際鐵路R1線、港尾鐵路等建設(shè)，強(qiáng)化與廈門、漳州主城區(qū)的快速聯(lián)系。能源樞紐推進(jìn)風(fēng)電、光伏等清潔能源項(xiàng)目，建設(shè)區(qū)域能源網(wǎng)絡(luò)，保障發(fā)展需求。產(chǎn)業(yè)樞紐做強(qiáng)綠色食品、新能源汽車、臨港高端制造等集群，推動(dòng)“以產(chǎn)興城、以港促產(chǎn)”。物流樞紐完善港口集疏運(yùn)體系，打造海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐，服務(wù)內(nèi)外循環(huán)。文化樞紐整合閩南、海絲、僑鄉(xiāng)文化資源，打造跨區(qū)域文旅廊道，講好“山海故事”。

　　四、實(shí)施城市更新與鄉(xiāng)村振興聯(lián)動(dòng)，提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)

　　在城市，以城際鐵路R1線站點(diǎn)開發(fā)、石碼歷史文化街區(qū)保護(hù)、老舊片區(qū)改造為重點(diǎn)，推進(jìn)城市有機(jī)更新，做好相關(guān)土地收儲(chǔ)、供應(yīng)和規(guī)劃服務(wù)工作，著力打造“活力古鎮(zhèn)、海絲名城”。在鄉(xiāng)村，結(jié)合“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”，在村莊規(guī)劃、建設(shè)用地保障等方面提供支撐，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)延伸，讓鄉(xiāng)村更好地承擔(dān)生態(tài)涵養(yǎng)、文化傳承等功能，實(shí)現(xiàn)“景城相融、產(chǎn)村互促”。

　　五、創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化政策與要素保障

　　建議市級(jí)層面加強(qiáng)對(duì)“大龍海”區(qū)域協(xié)同發(fā)展的統(tǒng)籌指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃對(duì)接、項(xiàng)目落地等關(guān)鍵問題。加大財(cái)政金融支持力度，將龍海重大項(xiàng)目納入全市資金安排大盤，積極爭(zhēng)取國(guó)債、專項(xiàng)債等資金支持。持續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)均等化，鼓勵(lì)市級(jí)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文體資源向龍海覆蓋延伸。探索建立“飛地經(jīng)濟(jì)”等跨區(qū)域利益共享機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。