閩南網(wǎng)1月14日訊(閩南網(wǎng)記者 陳玉玲 洪方博濤 文/圖)14日,泉州市第十七屆人民代表大會第五次會議在泉州人民會堂開幕。市長蔡戰(zhàn)勝代表泉州市人民政府向大會報告政府工作。
過去五年,泉州以23個專項行動為抓手統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、城市、民生等領(lǐng)域發(fā)展,順利實現(xiàn)“十四五”收官;2025年各項事業(yè)再攀新高,經(jīng)濟回升向好、產(chǎn)業(yè)煥新升級、民生福祉殷實,為“十五五” 開局奠定堅實基礎(chǔ)。

市長蔡戰(zhàn)勝作報告
交卷2025:
地區(qū)生產(chǎn)總值增5.3%
過去一年,地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.3%左右(預計,下同),工業(yè)增加值增長6.3%左右,固定資產(chǎn)投資增長1%左右,社會消費品零售總額增長4.3%左右。
(一)經(jīng)濟回升向好勢頭不斷鞏固
接續(xù)開展“項目提效年”活動,省、市重點項目1082個完成投資2500多億元,其中新開工、竣工項目400多個。持續(xù)深化“抓開放招商促項目落地”專項行動,招商工作繼續(xù)領(lǐng)跑全省。發(fā)放以舊換新補貼19.3億元。開展“百團千企”集群出?;顒?,新設(shè)海外倉、海外展銷中心178個,運營外貿(mào)(跨境電商)集聚區(qū)35個。
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)煥新升級步伐不斷加快
認定高新技術(shù)企業(yè)554家;累計建成“大院大所”30家;全社會研發(fā)投入增長11.2%;新引聚高層次人才團隊16個、各類人才11.2萬名。“四鏈”融合推進縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展,累計培育專精特新“小巨人”62家、專精特新中小企業(yè)928家。累計建成標準化廠房及配套用房4000多萬平方米、投產(chǎn)企業(yè)2300多家,納統(tǒng)企業(yè)1000多家,產(chǎn)值2000多億元;新增“上云上平臺”企業(yè)1000多家,全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”基本實現(xiàn)全覆蓋。全年接待國內(nèi)外游客1.1億人次,旅游總花費1300多億元。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”。
?。ㄈ└哔|(zhì)量發(fā)展新動能不斷激活
持續(xù)優(yōu)化支持民營經(jīng)濟發(fā)展“1+N”政策體系。41項“高效辦成一件事”重點套餐累計辦理139萬件;連續(xù)獲評全國營商環(huán)境創(chuàng)新城市、全省營商環(huán)境標桿城市。市屬國企資產(chǎn)總額增長12.6%,3家企業(yè)入圍中國服務(wù)業(yè)500強。全市普惠小微貸款平均利率下降50個基點。設(shè)立閩臺尋根溯源服務(wù)交流中心,建成閩臺對渡文化展示館,開通“圍頭—金門”跨境電商班輪;累計向金門安全供水4600多萬噸。
?。ㄋ模┏青l(xiāng)融合發(fā)展格局不斷完善
中央商務(wù)區(qū)入駐企業(yè)1700多家。綜合改造提升中山南路及周邊46條街巷;西街保護利用入選住建部可復制經(jīng)驗做法清單。中環(huán)城路市區(qū)段主線貫通,府東路、新華路等加快北拓,城際鐵路R1線先行段動工建設(shè)。新增停車位5676個、電動自行車充電點位4萬多個。實施城市更新項目343個,開工老舊小區(qū)改造項目2.4萬戶,1358部老舊電梯更新獲國債支持。深入開展物業(yè)管理提升行動,業(yè)委會成立率99.5%、全省第一。高標準建成精品公園、口袋公園35個;累計新改建污水管網(wǎng)2435公里。
?。ㄎ澹┗竟卜?wù)體系不斷健全
新增就業(yè)9.5萬人。全市新增“五險”參保14萬人次。新增養(yǎng)老床位2000多張。全市新增中學學位2.4萬個,中心市區(qū)普通高中錄取率71.7%,優(yōu)質(zhì)高中定向生比例提升至70%,高考特控線上線率創(chuàng)新高。黎明職業(yè)大學成功升本。新增衛(wèi)技人員2200人、醫(yī)療床位1500張。全市公立醫(yī)療機構(gòu)推行“先診療后付費”“一次掛號管一次就醫(yī)流程”,清退門診預交金近12億元。發(fā)放育兒補貼4.4億元。開展公益性文化惠民演出6000多場,培育新型公共文化空間24個。
?。┥鐣C合治理效能不斷提升
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)標準化應急管理站覆蓋率超七成,農(nóng)村微型消防站覆蓋率超八成。中心市區(qū)污水收集率由之前37.3%提升到77%。建設(shè)提升“黨建+”鄰里中心1090個。
交卷“十四五”:
海絲名城建設(shè)邁上新臺階
?。ㄒ唬嶓w根基更加夯實
高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,地區(qū)生產(chǎn)總值1.35萬億元,人均生產(chǎn)總值突破15萬元。建成9個千億制造業(yè)集群,培育50條縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈。
?。ǘ┌l(fā)展動力更加強勁
“晉江經(jīng)驗”首次寫入中央文件。市場主體從120萬戶增長到171萬戶、保持全省首位。市屬國企資產(chǎn)總額從1838億元增長到5000多億元,年營收從225億元增長到800多億元,均實現(xiàn)翻番。年進出口總額2700多億元;晉江國際機場旅客年吞吐量885萬人次、居全國中小型機場首位;泉州港集裝箱年吞吐能力突破300萬標箱,港口經(jīng)濟增加值突破2000億元大關(guān),躋身全國第一梯隊。
(三)城鄉(xiāng)融合更加協(xié)調(diào)
城建年投資額是過去3倍;環(huán)灣建成區(qū)面積拓展到271平方公里;全市城鎮(zhèn)化率提高到72%。十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值3000多億元,城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。
?。ㄋ模┪幕孕鸥訄远?/strong>
“泉州:宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”列入《世界遺產(chǎn)名錄》;累計獲評世界級非遺8項、國家級非遺36項、國家級文保單位44個。成功入選“世界美食之都”。文旅產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長,年接待游客數(shù)超億人次。
(五)社會事業(yè)更加殷實
始終把七成五以上財力投入民生,為民辦實事項目年均投資額41.7億元。全市居民人均可支配收入從4.4萬元增加到5.48萬元;最低工資標準、最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)標準不斷提高。全市累計新增基礎(chǔ)教育學位31.2萬個、醫(yī)療床位6321張、養(yǎng)老床位1.03萬張。
“十五五”錨定新目標:
奮勇爭先推進中國式現(xiàn)代化泉州實踐
站在新的歷史起點,“十五五”成為泉州承前啟后、再上臺階的關(guān)鍵時期。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是:
產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)更優(yōu),民營經(jīng)濟活力更足,海絲樞紐能級更高,兩岸融合聯(lián)結(jié)更深,世遺文旅品牌更響,全域共富步伐更穩(wěn),生態(tài)綠城底色更靚。
?。ㄒ唬?gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,鞏固“穩(wěn)一優(yōu)二強三”發(fā)展格局
堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和開辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)新賽道并重,加快建設(shè)“955”產(chǎn)業(yè)集群,以園區(qū)標準化建設(shè)為載體推動國土空間高質(zhì)量重構(gòu),以創(chuàng)新為驅(qū)動推動產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量重塑,基本形成“南高新、北石化、環(huán)灣崛起、縣域做強”的產(chǎn)業(yè)空間格局。
?。ǘ┛v深推進改革開放,增添高質(zhì)量發(fā)展新動力
落實新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略,全面推進國家要素市場化配置綜合改革試點,進一步打造“泉心泉意”營商環(huán)境品牌。堅持工貿(mào)并舉、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展,持續(xù)提升“泉州造”市場話語權(quán)和占有率,打造區(qū)域消費中心城市,建設(shè)21世紀海上絲綢之路先行區(qū)和戰(zhàn)略支點城市。高質(zhì)量融入兩岸融合發(fā)展示范區(qū),加快建設(shè)臺胞臺企登陸第一家園。
?。ㄈ┩苿映青l(xiāng)融合發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代化人民城市
持續(xù)推動古城提質(zhì)和新城集聚,擴容提級環(huán)泉州灣中心城區(qū)。統(tǒng)籌推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興,持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。
?。ㄋ模┍U虾透纳泼裆?,扎實推進共同富裕
加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),落實就業(yè)優(yōu)先政策,加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給,持續(xù)提升社會保障體系能級。推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展,健全“主客共享”公共文化服務(wù)體系,打造全國最具煙火氣旅游城市和世界海絲多元文化旅游目的地。穩(wěn)步提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,不斷提升社會治理現(xiàn)代化水平,高質(zhì)量推進平安泉州建設(shè)。
2026年開局工作:
地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右
2026年是“十五五”宏偉藍圖落下的第一筆濃墨。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為:
地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右、略高于全省增速,在實際工作中爭取更好結(jié)果;工業(yè)增加值增長5.7%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長5.5%;地方一般公共預算收入增長2.5%;固定資產(chǎn)投資增長3%;實際利用外資、出口總額持平;社會消費品零售總額增長5%,居民消費價格漲幅控制在2%左右;居民人均可支配收入和經(jīng)濟增長基本同步。
主要任務(wù)是——
(一)推進新舊動能轉(zhuǎn)換,進一步培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,實施“揭榜掛帥”等重點研發(fā)項目,保持全社會研發(fā)投入穩(wěn)定增長;新引進一批高層次人才(團隊);加快建設(shè)30家大院大所、百家工業(yè)設(shè)計中心、25個中試驗證平臺;打造一批卓越級、先進級智能工廠。
壯大實體經(jīng)濟根基,加快打造“產(chǎn)城人”融合的產(chǎn)業(yè)社區(qū),大力發(fā)展“都市工業(yè)”;聚焦新能源、新材料、人工智能、低空經(jīng)濟等新質(zhì)生產(chǎn)力,加快推進存量招商項目開工投產(chǎn);培育若干百億級、50億級企業(yè)。
促進服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展,推動養(yǎng)老、育幼、家政等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)升級;拓展夜間經(jīng)濟、商圈經(jīng)濟,激發(fā)新能源汽車、直播電商等消費潛力。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),高質(zhì)量建設(shè)高標準農(nóng)田,打造糧油、茶葉、果蔬菌、水產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈。
開展“項目鞏固年”活動。
?。ǘ┩七M城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展,進一步提升城市品質(zhì)能級
建設(shè)現(xiàn)代化環(huán)灣中心城市,加快中央商務(wù)區(qū)建設(shè)投用、中央活力區(qū)成型成勢,投用泉州五中新校區(qū)。
構(gòu)建綜合交通體系,推動昌福(廈)高鐵納入國家中長期鐵路網(wǎng)修編,全面推進城際鐵路R1線泉州段建設(shè);實現(xiàn)中環(huán)城路全線貫通;開工泉梅高速泉州段,提速建設(shè)金嶼大橋、百崎大橋。
實施城市更新行動,有序開展危舊房屋專項整治,梯次抓好老舊小區(qū)改造;深化社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理提升三年行動;穩(wěn)步推進精品公園、口袋公園建設(shè);白瀨水利樞紐主體進度超八成。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,高品質(zhì)打造“田園風光”“青山風韻”“漁村風情”,實施閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作提升項目;抓好對口支援和山海協(xié)作。
(三)推進深層次改革、高水平開放,進一步激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力
推進重點領(lǐng)域改革,接續(xù)推出“泉心泉意”便民利企舉措;深化“高效辦成一件事”“無證明城市”試點,開展“產(chǎn)業(yè)一類事”改革,完善“智能幫辦代辦”服務(wù)。
擴大對外開放水平,建設(shè)僑商集采中心,打造“聚僑促貿(mào)”先行區(qū);拓展“買全球、賣全球”雙向通道;加快石湖港后方鐵路通道項目前期。
打好新時代新“僑牌”,深化僑匯結(jié)匯便利化試點;完善南洋華裔族群尋根謁祖綜合服務(wù)平臺功能,建設(shè)一批鎮(zhèn)村僑鄉(xiāng)記憶館、僑史館。
探索泉臺融合發(fā)展新路徑,推動兩岸(廈泉金)合作發(fā)展區(qū)泉州片區(qū)取得實質(zhì)性進展;持續(xù)辦好涉臺交流活動。
?。ㄋ模┩七M文旅深度融合,進一步建設(shè)文化強市、旅游強市
堅持以文化人,全力抓好“東方第一大港”系列文化項目;打造“15分鐘健身圈”。
傳承歷史文脈,實施泉州海交館改擴建工程,啟動建設(shè)世遺泉州文旅數(shù)字化底座平臺。
鞏固拓展“文旅+”專項行動,推動泉州灣濱海旅游、泉州古城創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū);持續(xù)做大演藝經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟;打響“新閩菜·泉州菜”美食品牌;完善入境游便利化服務(wù)。
?。ㄎ澹┩七M綠色低碳轉(zhuǎn)型,進一步增強綠色發(fā)展動能
深入實施節(jié)能降碳,培育零碳工廠、零碳園區(qū);城鎮(zhèn)新建民用建筑100%執(zhí)行綠色建筑標準。
強化污染防治攻堅,實施大氣污染治理;深化河湖長制。
踐行生態(tài)利民惠民,做大做強花卉苗木、竹、芳香、林下經(jīng)濟等“兩百億”林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
?。┩七M民生福祉改善,進一步增強人民群眾獲得感幸福感安全感
優(yōu)化就業(yè)和社會保障服務(wù),全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬人;新增“五險”參保5萬人次、住房公積金歸集3萬人;加大低收入人口救助幫扶力度。
推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,新增中學學位2萬個;穩(wěn)步實施中考改革;推進泉州醫(yī)高專爭創(chuàng)本科醫(yī)學院;逐步推行免費學前教育。
完善衛(wèi)生健康服務(wù)體系,力爭新增衛(wèi)技人員1000名,梯次改造提升醫(yī)院病房,建成投用上海六院福建醫(yī)院和敏院區(qū);建設(shè)市中藥傳承創(chuàng)新中心。
?。ㄆ撸┩七M治理能力提升,進一步筑牢社會和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)
織密安全穩(wěn)定防護網(wǎng),提升基層防災減災救災能力建設(shè),推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)標準化應急消防管理站全覆蓋;深入推進“食品放心工程”“藥品流通環(huán)節(jié)”等專項整治;重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。
提高基層治理效能,深化“警格網(wǎng)格”融合運作;持續(xù)打造青年發(fā)展型城市、兒童友好城市;加強退役軍人服務(wù)保障。
時代的浪潮里,刺桐港的風從未止息,耳畔盡是“愛拼敢贏”的澎湃回聲。
未來,這座承載著千年底蘊與時代使命的城市,必將在傳承弘揚 “晉江經(jīng)驗” 的道路上勇毅前行,成為更具競爭力、創(chuàng)新力、吸引力的 21 世紀 “海絲名城”,為中國式現(xiàn)代化貢獻泉州力量。