緊跟市委決策、緊盯法律實施、緊貼群眾關切，突出問題導向，不斷增強監(jiān)督工作實效。

　　助力建設“海絲名城”。圍繞21世紀“海絲名城”建設情況開展監(jiān)督，推動實施“國潮泉州”優(yōu)品出海行動。聽取和審議文物保護利用專項工作報告，加快建設世界遺產保護利用典范城市。專題調研“一縣一桌菜”“一縣一臺戲”，推動進一步擦亮“世界美食之都”“閩南戲窩子”品牌。開展華僑歷史遺存保護條例執(zhí)法檢查，推動“刺桐僑厝”保護利用行動。作出泉州市與泰國孔敬市、保加利亞加布洛沃市建立友好城市關系的決定。

　　推進兩岸融合發(fā)展。支持和推進我市加快打造民間信仰交流平臺和“遷臺記憶”檔案平臺，深入實施閩臺歷史展示溯源工程，積極推動兩岸同名村結對、同宗村尋根，編制泉州涉臺公共法律服務中心工作指引。跟蹤督辦“加快建設兩岸（廈泉金）合作發(fā)展區(qū)泉州片區(qū)”等13件代表建議，推動有關部門前瞻研究泉臺海空客貨直航通道建設，加快規(guī)劃、建設泉金旅游商貿休閑區(qū)、兩岸文創(chuàng)和工業(yè)設計園，助力兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設。連續(xù)兩年邀請臺胞全程列席市人代會。

　　促進經濟穩(wěn)定向好。聽取和審議計劃執(zhí)行情況報告，推動實施提振消費專項行動，加快“兩重”“兩新”政策落地。服務保障泉商“出海”，常委會領導分赴6個縣（市、區(qū)）29家重點外貿企業(yè)調研，幫助企業(yè)紓困解難。召開應對關稅沖擊企業(yè)界人大代表座談會，有針對性地提出加快建立關稅預警云平臺、建立外貿企業(yè)互助聯(lián)盟、擴大出口信保政策覆蓋面等5方面17條建議，為市委決策提供參考。召開學習貫徹民營經濟促進法座談會，營造正確認識、充分尊重、積極關心民營經濟的良好社會氛圍，讓民營企業(yè)家大膽闖、放手干。聽取和審議研發(fā)機構建設情況專項工作報告，督辦關于加快完善科技成果轉化機制、促進科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展等代表建議，為產業(yè)科技互促雙強、不斷催生新質生產力聚勢賦能。開展國務院優(yōu)化營商環(huán)境條例及我省條例執(zhí)法檢查，壓實法定責任，切實以法治之力護航營商環(huán)境優(yōu)化升級。

　　落實“全口徑”監(jiān)督。聽取和審議預算執(zhí)行、財政決算等報告，審查批準2024年市本級決算、2025年市本級預算調整方案，督促加強超常規(guī)逆周期調節(jié)，落實好更加積極的財政政策，筑牢兜實“三保”底線。對2024年度市本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況進行審議，督促47個立行立改問題全部整改到位。完善政府債務管理情況報告制度，加強專項債資金穿透式監(jiān)測和精細化管理，推動更好實現(xiàn)舉債有度、用債有效、管債有力、化債有序。探索建立國有資產全覆蓋、全閉環(huán)、全方位“三全”監(jiān)督模式。重點對規(guī)模大、覆蓋廣的公路系統(tǒng)資產管理情況進行專項監(jiān)督。

　　推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。錨定城市功能優(yōu)化、鄉(xiāng)村振興提質兩大重點精準發(fā)力，助力打造“優(yōu)城、強縣、興村”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展泉州樣板。一方面，開展城市更新、盤活利用低效用地試點、泉州特色元素嵌入市政建筑等工作調研，著力推進城市結構優(yōu)化、品質提升、文脈賡續(xù)、治理增效；另一方面，專題詢問“千萬工程”實施情況，跟蹤檢查漁港經濟發(fā)展情況并進行滿意度測評，開展古樹名木保護、茶產業(yè)發(fā)展、春耕備耕情況專題調研，助力守好“綠色文物”，統(tǒng)籌做好“三茶融合”，促進鄉(xiāng)村建設煥發(fā)綠色活力。

　　聚焦解決急難愁盼。開展就業(yè)促進法執(zhí)法檢查，推動重點群體就業(yè)、職業(yè)教育專業(yè)設置、靈活就業(yè)人員權益保護等方面存在的問題得到妥善解決。聽取和審議中醫(yī)藥事業(yè)高質量發(fā)展情況專項工作報告，推動加快建設市中藥傳承科研創(chuàng)新中心，全面提升24家薄弱中醫(yī)館基礎建設和服務能力。連續(xù)四年對現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設進行跟蹤監(jiān)督，開展基層體校建設、專門學校建設情況專題調研，對家庭教育促進法執(zhí)行情況進行滿意度測評。聽取和審議2024年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況專項工作報告，專題調研紡織染整行業(yè)排污指標統(tǒng)籌管理情況，推動晉江市開展創(chuàng)新試點工作，促進降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進。

　　維護社會公平正義。聽取和審議市監(jiān)委關于開展整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作情況報告，支持監(jiān)察機關推進工程領域招投標、醫(yī)保基金管理等方面專項整治。開展律師法執(zhí)法檢查，完善律師執(zhí)業(yè)權利保障機制。跟蹤檢查知識產權保護工作并開展?jié)M意度測評，助力泉州獲評福建省知識產權營商環(huán)境標桿城市。開展法官檢察官履職評議工作“回頭看”，助推“兩院”實現(xiàn)上訴率持續(xù)下降，群眾滿意度不斷提升。做好人大信訪工作，受理群眾來信來訪457件次，切實維護人民群眾合法權益。

三、發(fā)揮代表主體作用，在服務保障代表履職上開拓新局面

　　牢固樹立服務代表意識，扎實推動代表工作制度化規(guī)范化，保障代表當好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁，筑牢人大工作民意基礎。代表工作的創(chuàng)新做法在全國人大代表培訓工作會議上作經驗交流。

　　扎實開展“雙聯(lián)”活動。常委會組成人員深入基層聯(lián)系代表、聯(lián)系群眾，按時辦結收集梳理的112條建議，推動“中小學校園食堂財務管理不規(guī)范”“老舊小區(qū)公維金不足”“鎮(zhèn)村衛(wèi)生院（所）門診報銷額度低”等73個問題得到妥善解決。完善《民情專報》工作機制，全年編發(fā)47期，推行涉企檢查“綜合查一次”、下大氣力遏制“遠洋捕撈”違規(guī)異地執(zhí)法、健全涉外法律糾紛解決機制等262個建議得到有效辦理，《民情專報》已經成為“民呼我應”“即提即辦”的重要平臺。

　　豐富代表閉會期間活動。有針對性地邀請代表參加法規(guī)草案審議、執(zhí)法檢查、視察調研、專題詢問，拓展代表參與常委會工作的廣度和深度。組織在泉省人大代表分赴泉港區(qū)、石獅市、德化縣開展專題調研，赴莆田市參與跨區(qū)域調研，協(xié)助代表參與省紀委監(jiān)委“點題整治”專項活動。定期向代表通報工作情況、征求意見建議，舉辦專題培訓班，有力提升代表履職能力。認真梳理本屆以來代表履職檔案，評選50件優(yōu)秀代表建議。

　　增強代表建議辦理實效。修訂代表建議、批評和意見辦理工作規(guī)定，健全完善代表建議提交、辦理、督辦、反饋全流程工作機制。主任會議確定“助力企業(yè)跨境出海”“加快推進數(shù)實深度融合賦能新型工業(yè)化”等11件建議作為重點督辦件，由常委會領導領銜督辦、市政府副市長牽頭承辦，取得階段性成效，實現(xiàn)督辦一件代表建議、解決一個方面問題、促進一個領域工作。市十七屆人大四次會議期間代表提出的402件建議，均按法定時限辦結答復。

四、聚焦素質能力提升，在建設“四個機關”上取得新成效

　　堅持整體把握、一體建設，著力打造讓黨放心、讓人民群眾滿意的政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關。

　　強化政治引領作用。堅持“第一議題”制度，召開常委會黨組會議29次，理論學習中心組學習會14次。扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育。修改常委會黨組工作規(guī)則，設立機關黨組。組織實施“法治護航世遺文脈”等一批黨建重點項目。持續(xù)抓好省委巡視反饋問題整改，全力配合市委對市人大常委會機關開展巡察，支持駐機關紀檢監(jiān)察組履行監(jiān)督職責。

　　加強履職制度建設。修訂人大及其常委會組織制度、工作程序和議事規(guī)則，制定修改基層調研、外出考察、經費支出等管理制度。推進數(shù)字人大建設，加快市縣鄉(xiāng)三級應用平臺貫通，不斷提高各級人大同頻共振、協(xié)同發(fā)力的整體實效。

　　提高隊伍履職能力。常委會會議學習輔導講座常態(tài)化開展，邀請許安標、江必新、鐘兆云、周葉中等著名專家學者，開展理論高度和實踐深度兼具的專題輔導。定期舉辦“人大講堂”“人大青年說”，致力打造學習型機關。樹立正確用人導向，機關比學趕超、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。

　　深化宣傳研究工作。全年在中央、省級媒體刊登報道160多篇。繼續(xù)辦好“泉州人大”公眾號，《泉州人大》刊物獲評“全國優(yōu)秀版面設計內部資料性出版物”。舉辦“宋元巨港·世遺泉州”主題書畫展。圍繞“發(fā)展全過程人民民主與人大推動保障和改善民生”開展課題調研，形成一批調研成果。

　　一年來，常委會積極支持各縣（市、區(qū)）人大工作，全市各地人大工作亮點紛呈：鯉城區(qū)創(chuàng)新打造“代表+養(yǎng)老”“代表+公益”“代表+項目”等工作模式，促進基層治理方式改進、機制完善、效能提升。豐澤區(qū)開展人大代表“五進五服務”助推基層治理主題履職活動，群眾反映的430多個難點堵點問題得到精準化解。洛江區(qū)創(chuàng)新開展“人大代表認領服務項目”活動，420名人大代表認領并完成服務項目601個；牽頭成立全市首個區(qū)級孤獨癥關愛基金。泉港區(qū)將滿意度測評與專題詢問、工作評議、審計整改及代表建議督辦等相結合，以更實的監(jiān)督促整改、助提升。石獅市打好“執(zhí)法檢查+專題詢問+工作評議”組合拳，推動建成全省首個縣級市外國人服務中心，促使營商環(huán)境不斷優(yōu)化。晉江市首創(chuàng)“代表議事會”并召開會議23場，構建“議題征集—調研論證—民主協(xié)商—成果轉化”閉環(huán)體系，作為全省唯一的縣級人大在全國人大常委會代表工委座談會上作經驗交流。南安市開展《福建省物業(yè)管理條例》執(zhí)法檢查，督促政府部門“實打實”解決業(yè)主反映強烈的5方面33個問題。惠安縣創(chuàng)新推行“視察調研+問卷調查+專題詢問+回頭看”全鏈條組合式監(jiān)督，有力推動就業(yè)保障政策精準落地。安溪縣持續(xù)優(yōu)化“代表進網格”機制，將代表活動室與“黨建+”鄰里中心、小微權力監(jiān)督平臺等互融共建，推動解決民生“微實事”460多件。永春縣創(chuàng)設“人大代表強農共富驛站”，構建產業(yè)幫扶、技能培訓、資源對接綜合性服務平臺，致力打造人大服務鄉(xiāng)村振興新陣地。德化縣建強“德心贏商”三級代表工作室，開展“誠信建設 代表先行”活動，助力德化蟬聯(lián)全省縣域經濟發(fā)展“十佳”縣。

新一年的主要任務

　　2026年是“十五五”開局之年。市人大常委會工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深學篤行習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，在中共泉州市委的堅強領導下，深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，傳承弘揚、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經驗”，在履行憲法法律賦予的各項職責上銳意進取、對標一流，在推進全過程人民民主實踐上勇于探索、創(chuàng)造經驗，以新?lián)斝伦鳛楦玫匕讶嗣翊泶髸贫葍?yōu)勢轉化為地方治理效能，為“十五五”開好局起好步貢獻人大智慧和力量。

一、強化法規(guī)制度保障，以更高的立法質效賦能法治泉州建設

　　科學編制2027—2031年立法規(guī)劃和年度立法計劃。繼續(xù)審議傳承弘揚創(chuàng)新發(fā)展“晉江經驗”條例、物業(yè)管理規(guī)定；作出關于促進泉州美食傳承發(fā)展的決定。做好涉臺歷史文化遺存保護立法工作。提前介入體育發(fā)展、城市更新、中小學生心理健康促進等法規(guī)草案起草工作。跟蹤監(jiān)督社會信用、“兩江”流域保護、砂石資源管理等地方性法規(guī)實施，開展“立法后評估”。加強備案審查能力建設，構建“人工初審+AI復核+綜合研判”的遞進式審查機制。

二、錨定“十五五”主要目標，以更高的監(jiān)督效能助推高質量發(fā)展

　　圍繞市委十三屆十次全會描繪的宏偉藍圖，推動發(fā)展藍圖變成美好現(xiàn)實。緊扣“產業(yè)體系結構更優(yōu)”目標，開展工業(yè)園區(qū)標準化建設情況集中視察，強化計劃預算執(zhí)行情況監(jiān)督，引導政策資金資源布局前沿領域，因地制宜發(fā)展新質生產力。緊扣“民營經濟活力更足”目標，繼續(xù)開展“企業(yè)家日”系列活動，推動民營經濟促進法、福建省民營經濟促進條例等法律法規(guī)貫徹落實，跟蹤國務院優(yōu)化營商環(huán)境條例及我省條例實施情況，以法治的穩(wěn)定性增強發(fā)展的確定性，讓廣大企業(yè)安心經營、專心創(chuàng)新、放心拼搏。緊扣“海絲樞紐能級更高”目標，抓好“海絲名城”決議執(zhí)行，聽取和審議城市更新工作情況報告，著力推進“一灣兩翼三帶一屏多支點”國土空間格局成型成勢。緊扣“兩岸融合聯(lián)結更深”目標，開展提升涉臺法律服務、落實臺胞同等待遇、宗親宗教文化交流等情況調研，助力建設宜居宜業(yè)共同家園。緊扣“世遺文旅品牌更響”目標，開展文化旅游發(fā)展促進條例執(zhí)法檢查，調研“世界美食之都”知識產權保護工作情況，助推泉州文化“出彩”、旅游“出圈”、城市“長紅”。緊扣“全域共富步伐更穩(wěn)”目標，開展食品安全法、安全生產法、鄉(xiāng)村振興促進法等執(zhí)法檢查，聽取和審議學前教育、公立醫(yī)院發(fā)展、未成年人違法犯罪預防與治理、“八五”普法決議實施等工作情況報告，對就業(yè)促進法執(zhí)行情況進行滿意度測評，督促實施好民生實事項目。緊扣“生態(tài)綠城底色更靚”目標，聽取和審議全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況專項工作報告，開展高質量戶外運動目的地、林下經濟、氣象工作等專項調研，對晉江流域水環(huán)境保護工作情況進行專題詢問。

三、深化全過程人民民主實踐，以更高的服務水平激發(fā)代表履職活力

　　推動完善國家機關聯(lián)系代表制度，落實代表列席常委會會議、參與執(zhí)法檢查和視察調研等機制。密切代表同人民群眾的聯(lián)系，用好線上線下代表家站室、基層立法聯(lián)系點、僑臺民宗聯(lián)系點、《民情專報》等平臺載體，千方百計推動代表“金點子”轉化為惠民“好法子”。堅持“提交辦督”一體化推進，努力讓每一件代表建議都“落地有聲”。確保市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉工作風清氣正、有序推進。

四、立足“四個機關”定位，以更高的標準抓好常委會自身建設

　　鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育成果，推進作風建設常態(tài)化長效化。堅持把從嚴管理監(jiān)督、鼓勵擔當作為統(tǒng)一起來，打造黨性過硬、視野開闊、善于創(chuàng)新、真抓實干的干部隊伍。健全完善常委會及機關運行機制，更好發(fā)揮各專門委員會、常委會各工作機構作用。加強人大制度理論研究和新聞宣傳工作，講好人大故事，展現(xiàn)代表風采，傳遞民主聲音。今年是市人大常委會設立40周年，要認真策劃、組織開展系列紀念活動，進一步堅定制度自信，在深學細悟上下功夫，在履職盡責上顯擔當，在創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)上見成效。