閩南網(wǎng)2月3日訊（閩南網(wǎng)記者 蘇毓茹）近日，閩南網(wǎng)記者從泉州市住建局獲悉，泉州市出臺(tái)《泉州市城市更新辦法》（以下簡稱《辦法》），自2026年3月1日起施行。該《辦法》以問題為導(dǎo)向建立城市體檢評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)城市更新從“政府主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向多元主體共建，為泉州系統(tǒng)化、規(guī)范化推進(jìn)城市更新工作劃定路徑、提供保障。

聚焦急難愁盼 以城市體檢為導(dǎo)向推進(jìn)更新

　　《辦法》明確，城市更新的適用范圍為本市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)開展的持續(xù)改善城市空間形態(tài)、功能和品質(zhì)的建設(shè)和治理活動(dòng)。具體涵蓋八大方面更新活動(dòng)，包括既有建筑改造利用、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造、完整社區(qū)建設(shè)、老舊街區(qū)廠區(qū)城中村改造、城市功能完善、基礎(chǔ)設(shè)施改造、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、歷史文化保護(hù)傳承等。

　　根據(jù)《辦法》，開展城市更新，應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃引領(lǐng)、民生優(yōu)先，政府統(tǒng)籌、市場(chǎng)運(yùn)作，科技賦能、綠色低碳，問題導(dǎo)向、有序推進(jìn)，多元參與、共建共享的原則，注重歷史文化保護(hù)，實(shí)行“留改拆”并舉。

　　在實(shí)施機(jī)制上，《辦法》確立了 "先體檢、后更新" 的科學(xué)流程，將開展城市體檢評(píng)估作為城市更新專項(xiàng)規(guī)劃、片區(qū)策劃方案編制的重要環(huán)節(jié)，城市體檢發(fā)現(xiàn)的問題作為明確更新片區(qū)和更新項(xiàng)目的重要依據(jù)，確保更新工作精準(zhǔn)對(duì)接群眾 "急難愁盼"。

　　科學(xué)編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，識(shí)別城市更新潛力資源，明確城市更新目標(biāo)、策略、主要任務(wù)，劃定城市更新片區(qū)，提出片區(qū)指引要求。

　　《辦法》要求，明確片區(qū)策劃方案報(bào)審流程和編制要求，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)開展片區(qū)城市體檢，以建設(shè)十五分鐘社區(qū)生活圈為導(dǎo)向，提出功能布局、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、公共服務(wù)等方面優(yōu)化策略，要求強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)作用，促進(jìn)城市空間精細(xì)高效利用，確保建筑形態(tài)與城市風(fēng)貌協(xié)調(diào)有序、特色鮮明。

　　同時(shí)，建立健全城市更新項(xiàng)目庫和年度計(jì)劃管理制度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目常態(tài)申報(bào)、動(dòng)態(tài)調(diào)整和分類推進(jìn)，確保更新工作有序?qū)嵤?/p>

多元主體共同參與 優(yōu)化項(xiàng)目管理

　　明確實(shí)施主體職責(zé)和確定方式，打破傳統(tǒng) “政府主導(dǎo)” 單一模式，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與城市更新工作，鼓勵(lì)物業(yè)權(quán)利人自主建設(shè)未納入城市更新項(xiàng)目庫的小規(guī)模更新項(xiàng)目。明確項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)審流程和編制要求，突出更新方式、功能業(yè)態(tài)、資金籌措、運(yùn)營管理等核心內(nèi)容。

　　城市更新項(xiàng)目實(shí)施過程中，相關(guān)部門將優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，健全全生命周期監(jiān)督管理機(jī)制，保障城市更新活動(dòng)規(guī)范高效推進(jìn)。

　　為破解城市更新難題，《辦法》明確了多方面支持政策，包括規(guī)劃（如容積率轉(zhuǎn)移、優(yōu)化核定等）、土地（如用地類型轉(zhuǎn)換、零星土地利用、低效用地盤活、產(chǎn)權(quán)歸集等）、不動(dòng)產(chǎn)登記、差異化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（如消防、建筑退讓、建筑間距等）、多元化資金保障、稅費(fèi)優(yōu)惠等，為推進(jìn)城市更新提供有力支撐。

　　《辦法》還要求，歷史建筑加固、修繕、保護(hù)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)其核心價(jià)值，消除安全隱患，不得損壞外觀風(fēng)貌和典型構(gòu)件，可以適當(dāng)添加滿足現(xiàn)代功能需求的設(shè)施。鼓勵(lì)通過以修代租、收儲(chǔ)利用出租等方式整合利用。涉及成片傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的城市更新項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)落實(shí)城市風(fēng)貌管控、歷史文化名城保護(hù)要求，優(yōu)化城市設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制大規(guī)模拆除、增建。