昨日，豐澤區(qū)計生局召集當(dāng)事人、社區(qū)以及記者等多方協(xié)調(diào)處理此事

　　閩南網(wǎng)8月8日訊 母親早年提早生育，如今被指稱拖欠計生罰款30年，還因此殃及兒子申請單獨二孩。

　　海都記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市民陳先生申請被卡實因一份泉州市“申請辦理有關(guān)手續(xù)計生情況審核登記表”（下稱“登記表”）（泉州一市民申請二孩被卡 因母親未婚生子拖欠100元）。采訪中，豐澤區(qū)計生局表態(tài)，這份表格并非必需，可自擬證明提交申請；但在本報報道見報當(dāng)日，陳先生夫妻前往燈洲居委會，再次被卡。

　　記者再次找到豐澤區(qū)計生局，一位政策法規(guī)的分管領(lǐng)導(dǎo)直言，社區(qū)計生人員業(yè)務(wù)不熟，無視法規(guī)，而只想著“計生罰款不到位，不開具證明”這一不成文規(guī)矩。

　　此事經(jīng)本報報道，引起省衛(wèi)計委和泉州市計生委重視。昨日，省衛(wèi)計委表態(tài)，督促泉州、豐澤兩級計生部門查明此事，依法審批，不得對單獨二孩審批增加前置性條件。

釋法：辦證與罰款兩碼事原罰款標準有誤

　　5日，泉州市計生委一人士在讀完本報的報道后，向海都記者表示，豐澤區(qū)各級計生系統(tǒng)在處理此事中，處理不當(dāng)，對相關(guān)條例政策解讀錯誤。他建議，當(dāng)事人可向豐澤區(qū)政府效能辦，或更上級的計生部門投訴豐澤區(qū)計生局的不作為行為。

　　這位不愿具名人士稱，根據(jù)福建省發(fā)布的單獨二孩政策，只要夫妻一方確系事實上的獨生子女，計生部門就應(yīng)無條件通過其二孩生育審批；其父母是否有其他違反計劃生育政策的情況，與本次申請無關(guān)。

　　而對于當(dāng)年欠繳100元，如今被追討3.7萬這樣的罰款，該人士認為，陳母早年違反計劃生育應(yīng)依法處理，但不應(yīng)套用最新的罰款標準；其雖然提早生育，但多年來只生一個孩子，不存在隱瞞違法行為的情況，不應(yīng)視作今年才發(fā)現(xiàn)其違法行為，故而不應(yīng)按最新標準處罰。

　　前日下午，豐澤區(qū)計生局分管政策法規(guī)的主任科員蔡一片，對上述說法表示了認可。

　　蔡一片向記者確認，單獨二孩生育資格與社會撫養(yǎng)費繳納記錄，在法律上是“兩碼事”。她還提出，如果陳母提前生育后未繳計生罰款達30年，至今才說發(fā)現(xiàn)其違法，各級計生系統(tǒng)的工作本身就是有過失的，要求其按最新標準補繳罰款，也是不合適的。

　　她對陳母應(yīng)繳的計生罰款金額作出糾正，“如陳母早年屬農(nóng)村戶口，則罰款100元；她屬城市戶口，依規(guī)一次性罰款500元”。她還稱，當(dāng)年財政所曾將早年計生罰款存根返至各社區(qū)居委會，但燈洲社區(qū)居委會曾遭一次火災(zāi)，大量票據(jù)被燒毀，“陳母到底是否繳過這筆罰款，也還有待調(diào)查”。

究因：一條不成文規(guī)矩卡了審批表

　　但在本報報道后，蔡一片接受記者采訪前，楊小姐夫妻再次去辦手續(xù)，還是被拒了。

　　5日上午，陳先生夫妻至泉秀街道燈洲社區(qū)居委會辦手續(xù)，“居委會的答復(fù)，就是一定要我的婆婆拿出罰款發(fā)票，或補繳罰款，否則不開具證明”。

　　當(dāng)天下午，記者再訪燈洲社區(qū)居委會。分管計生工作的居委會副主任林秀瓊，向記者道出實情，“計生工作統(tǒng)一使用‘登記表’，是由泉州市計生委、豐澤區(qū)計生局層層發(fā)文要求的。而單獨二孩新政是后來事物。申請人自擬證明，我認為是沒有先例”。

　　“就算居委會給申請人自擬格式的證明蓋章了，這份證明到區(qū)計生局審批時，因信息不全被退回，社區(qū)居委會和街道辦事處都要承擔(dān)把關(guān)不嚴的責(zé)任。”林秀瓊說，出于該原因，擔(dān)心計生工作的考核分數(shù)被扣，社區(qū)居委會仍不敢給楊小姐自擬的婚育證明蓋章。

　　“計生罰款未繳到位，居委會、街道辦事處不開具證明，這是最近十幾年來一直執(zhí)行的、不成文的規(guī)矩。”蔡一片說，在實際計生工作中，諸如評職稱、入黨等多項手續(xù)所需證明，也確與當(dāng)事人計生違反情況掛鉤。

　　“在本次事件中，各級經(jīng)辦的計生人員，確實存在業(yè)務(wù)不熟。”蔡一片坦陳，據(jù)其了解，基層工作人員在調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，陳母家中常住另一小女孩（后查實系陳先生侄女），工作人員擔(dān)心出錯證明也是原因之一。

解決：協(xié)調(diào)各方受理審批并辦理

　　昨日上午，豐澤區(qū)計生局召集了陳先生夫妻、泉秀街道辦事處、燈洲社區(qū)居委會和海都記者，對此事展開協(xié)調(diào)處理。

　　蔡一片當(dāng)場表示，陳先生夫妻的再生育申請，豐澤區(qū)計生局將依法受理，并依程序辦理；陳先生父母的社會撫養(yǎng)費問題，對陳先生沒有影響，該局將尊重事實，依法處理。

　　在陳先生夫妻申請單獨二孩手續(xù)具體辦理上，蔡一片提出，陳先生父母的“婚育證明”仍然沿用“登記表”，其中涉及社會撫養(yǎng)費的內(nèi)容，在查明實際情況之前暫時留空，社區(qū)居委會、街道辦事處等各單位在加蓋公章時，需簽署證明意見，證明陳先生確系獨生子女。

表態(tài)：申請單獨二孩不得增前置條件

　　本報獨家報道后，也引起了福建省衛(wèi)計委高度重視。記者昨日從福建省衛(wèi)計委新聞發(fā)言人獲悉，省衛(wèi)計委已督促泉州市計生委、豐澤區(qū)計生局查明此事，遞交調(diào)查報告；省衛(wèi)計委政策法規(guī)處強調(diào)，各級計生部門應(yīng)嚴格按法規(guī)、條例審批，不得對單獨二孩審批增加任何前置條件。

　　就此事，泉州市計生委政策法規(guī)科曾科長也表示，“辦準生證和征收社會撫養(yǎng)費是‘兩碼事’，必須分開。父母的違法行為，與孩子的生育權(quán)不能混為一談，更不能搭車收費。此次事件，是基層計生部門對政策執(zhí)行‘歪’了的結(jié)果。”

　　曾科長還說，根據(jù)省計生條例單獨二孩有關(guān)內(nèi)容，“婚育證明”用于證明夫妻其中一方獨生子女身份，并不一定要使用“登記表”，申請人只需提供具有相同證明效力的材料即可。（海都記者 涂傳之 呂波 實習(xí)生 張赟喆 文/圖）