“戶外廣告由工商部門負責監(jiān)管，工程咨詢單位由發(fā)改委負責監(jiān)管，資產(chǎn)評估機構(gòu)由財政部門負責監(jiān)管……”日前，市政府辦公室出臺《泉州市工商登記制度改革后續(xù)市場監(jiān)管工作方案》，標志著泉州工商登記制度改革后續(xù)市場監(jiān)管工作又邁出關(guān)鍵一步。

　　明確各監(jiān)管部門分工

　　該方案明確了全市64個相關(guān)市場監(jiān)管部門的343項監(jiān)管職責任務(wù)分工。依照分工，我市各級許可監(jiān)管部門負責對市場主體從事須經(jīng)行政審批的經(jīng)營行為及其他屬本部門管轄的行為實施監(jiān)督管理；查處應(yīng)當取得而未依法取得行政審批證件，企業(yè)擅自從事經(jīng)營活動的違法經(jīng)營行為。

　　無須行政審批但法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件已確定主管部門的，由主管部門實施監(jiān)管。工商部門負責依法查處應(yīng)取得而未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事無須取得行政審批證件即可開展的經(jīng)營活動的一般經(jīng)營項目的違法經(jīng)營行為（法律、法規(guī)、規(guī)章已確定行業(yè)主管部門的除外）。

　　涉及集中行使行政處罰權(quán)事項的，由依法集中行使行政處罰權(quán)的機關(guān)，在授權(quán)范圍內(nèi)行使相應(yīng)的監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強制職能。

　　將納入社會綜合治理體系

　　該方案還對企業(yè)住所、經(jīng)營場所須經(jīng)行政審批方可使用的情形，所涉及的相關(guān)職能部門監(jiān)管職責做了明確規(guī)定。對于應(yīng)當具備特定條件的住所（經(jīng)營場所），或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營活動的，由行政執(zhí)法、國土、住建、公安、環(huán)保、安全監(jiān)管等部門依法管理；涉及行政審批事項的，由負責行政審批的行政管理部門依法監(jiān)管；工商部門根據(jù)投訴舉報，依法處理市場主體登記住所（經(jīng)營場所）與實際情況不符合的問題。

　　為確保改革后續(xù)市場監(jiān)管工作的順利開展，我市要求各級政府要強化屬地監(jiān)管責任，要將對市場主體的監(jiān)管納入社會管理綜合治理體系；各級各市場監(jiān)管部門要進一步完善執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動、市場監(jiān)管執(zhí)法與司法銜接、市場主體監(jiān)管信息抄告與共享、市場主體信用聯(lián)動獎懲等機制，形成監(jiān)管合力。

　　推進社會公眾對企業(yè)監(jiān)督

　　記者了解到，除明確各部門的監(jiān)管職責外，我市還大力倡導(dǎo)通過市場主體自治、行業(yè)自律等行之有效的辦法，推進社會公眾對企業(yè)的監(jiān)督。一方面，探索建立健全市場主體的產(chǎn)品及服務(wù)標準自我聲明公開制度、安全事故強制報告制度、缺陷產(chǎn)品強制召回制度、生態(tài)環(huán)境損害責任制度等，提升市場誠信度。

　　另一方面，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律作用，建立行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準則，規(guī)范會員行為，指導(dǎo)、監(jiān)督市場主體誠信守法經(jīng)營。要發(fā)揮會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)、檢驗檢測認證機構(gòu)等市場專業(yè)化服務(wù)組織對市場主體的監(jiān)督作用。（記者 陳云青 通訊員 蘇曉暉 劉婉然）