社會(huì)力量全額投資

　　收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)

　　意見指出，對(duì)于具備條件的中心市區(qū)公共停車場所項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)力量采取BOT、PPP等方式參與建設(shè)。鼓勵(lì)各行政企事業(yè)單位可利用的土地（包括地下空間），通過租賃、合作經(jīng)營或由所屬單位采取BOT的方式，推行社會(huì)力量參與投資建設(shè)。投資者依法依規(guī)建設(shè)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。

　　社會(huì)力量參與的公共停車場所，停車費(fèi)如何收取，是市民和參建者關(guān)注的焦點(diǎn)。意見提出，根據(jù)服務(wù)區(qū)不同停車場所的性質(zhì)和特點(diǎn)，以及投資方的不同，分別實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)和政府定價(jià)管理。

　　具體而言，由社會(huì)力量全額投資興建，且不是自然壟斷的公共停車場所，車輛停放服務(wù)收費(fèi)按照“誰投資、誰受益”的原則實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，由投資經(jīng)營者根據(jù)市場因素和停車高低峰時(shí)段自主定價(jià)。

　　如若是政府全額或參與投資興建的公共停車場所，車站、碼頭、游覽參觀點(diǎn)、醫(yī)院、博物館、圖書館、青少年宮、體育場館、物流園區(qū)、專業(yè)市場、道路等，這些具有自然壟斷的停車場所，以及行政暫扣停車場所，實(shí)行政府定價(jià)。

　　【優(yōu)惠政策】

　　關(guān)鍵詞：供地

　　多種方式供地，可劃撥、協(xié)議、招標(biāo)、拍賣等

　　昨日，泉州市發(fā)改委相關(guān)人士介紹，社會(huì)力量參建公共停車場的用地，符合劃撥用地，由國土資源部門以劃撥方式供地，投資方可以以協(xié)議方式獲取建設(shè)權(quán)、經(jīng)營權(quán)；不符合劃撥用地，如屬商業(yè)、旅游、娛樂等經(jīng)營性用途的，應(yīng)以招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓等方式供應(yīng)；如不符劃撥用地，又不屬商業(yè)、旅游、娛樂等經(jīng)營性用途的，可以以協(xié)議方式供應(yīng)。如用地已取得地上使用權(quán)的，需新建地下公共停車場所得，符合劃撥，按劃撥方式供應(yīng)，不符合則以協(xié)議方式供地。

　　對(duì)于政府儲(chǔ)備用地建設(shè)的臨時(shí)公共停車場所，則由投資方通過與儲(chǔ)備用地業(yè)主單位簽訂協(xié)議的方式，取得經(jīng)營權(quán)。

　　關(guān)鍵詞：商業(yè)經(jīng)營

　　車位200個(gè)以上，可配建商業(yè)經(jīng)營場所

　　根據(jù)意見，凡是新建中心市區(qū)公共停車場車位達(dá)到200個(gè)（含200個(gè)）以上的，可在停車場所項(xiàng)目中配建一定比例的商業(yè)經(jīng)營場所，商業(yè)經(jīng)營面積原則為每100個(gè)泊位不超過200平方米。

　　當(dāng)然了，商業(yè)經(jīng)營范圍也是有局限的。泉州市發(fā)改委相關(guān)人員介紹，商業(yè)經(jīng)營范圍局限于開展汽車美容、快修、汽車租賃等配套增值服務(wù)，其按規(guī)定繳稅后的收入可作為停車場所經(jīng)營收入的一部分。允許通過招拍掛方式取得的公共停車場所，劃出20%停車位對(duì)外出售，且出售的停車位不得超過公共停車場所的經(jīng)營權(quán)年限。

　　關(guān)鍵詞：經(jīng)營權(quán)限

　　地面公共停車場，一般不超過20年

　　社會(huì)力量參與投資新建的地面公共停車場，經(jīng)營權(quán)期限一般不超過20年；地下公共停車場所（含配套商業(yè)），經(jīng)營權(quán)期限一般不超過30年。

　　各行政企事業(yè)單位自有用地采取社會(huì)力量參與投資、合作經(jīng)營或BOT模式建設(shè)公共停車場的，經(jīng)營年限原則上不超過20年，具體由雙方商定。涉及公共資源特許經(jīng)營的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　關(guān)鍵詞：容積率

　　獨(dú)立對(duì)外開放的立體停車樓，不納入容積率

　　在滿足自身停車配建要求基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)立體停車樓，作為獨(dú)立對(duì)外開放的社會(huì)公共停車場，其建筑面積不計(jì)入容積率。

　　中心市區(qū)公共停車場所項(xiàng)目（公共停車部分的建筑面積），建設(shè)過程中涉及行政事業(yè)性收費(fèi)中屬于市級(jí)（含區(qū)級(jí)）收入的部分，免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及防空地下室異地建設(shè)費(fèi)（多層停車樓除外）；行政事業(yè)單位服務(wù)性收費(fèi)按照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的下限執(zhí)行。

　　關(guān)鍵詞： 稅費(fèi)返還

　　300個(gè)泊位以上 前三年返稅50%

　　新建并獨(dú)立核算的公共停車場，經(jīng)市發(fā)改委會(huì)同市財(cái)政局、國資委等相關(guān)部門共同審核后，由市、區(qū)兩級(jí)分別按公共停車場所運(yùn)營繳納的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅的地方留成部分，根據(jù)建設(shè)規(guī)模，給予相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　建設(shè)規(guī)模100~300個(gè)泊位的，第一年按以上兩稅地方留成的50%獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，第二年起按上年比例逐年遞減10%，直至遞減為0。建設(shè)規(guī)模達(dá)到300個(gè)泊位以上的，第一年至第三年按以上兩稅地方留成的50%獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，第四年起按上年比例逐年遞減10%，直至遞減為0。（海都記者 曾小琴）