日前，《泉州市人民政府關(guān)于推廣自貿(mào)試驗區(qū)可復(fù)制改革創(chuàng)新試點經(jīng)驗的實施意見》（以下簡稱《意見》）出臺。

　　在充分發(fā)揮泉州作為海西中心城市、 “21世紀海上絲綢之路”建設(shè)的先行區(qū)和戰(zhàn)略支點城市、東亞文化之都和國家級“金改區(qū)”、“民綜區(qū)”等的綜合優(yōu)勢的同時，《意見》的出臺，成為泉州市主動承接自貿(mào)試驗區(qū)政策輻射，進一步簡政放權(quán)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的政策支撐。

　　深化泉州市先行先試創(chuàng)新舉措

　　《意見》充分結(jié)合泉州市實際，將推廣自貿(mào)試驗區(qū)可復(fù)制改革創(chuàng)新試點經(jīng)驗分為全市范圍、國家級開發(fā)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)（場所）3個層級，全面開展試點推廣。

　　主要內(nèi)容分為三部分，從2015年6月份起逐步在相應(yīng)層級復(fù)制推廣。第一部分內(nèi)容是鞏固和深化泉州市已先行先試的一些創(chuàng)新舉措，主要包括泉州市在通關(guān)便利化、工商登記制度改革等方面已先于全省試點的5個方面的創(chuàng)新舉措。

　　具體內(nèi)容包括全面拓展關(guān)檢“一次申報、一次查驗、一次放行”新型通關(guān)模式，建立泉臺通關(guān)協(xié)作機制，實現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助；實行海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)自行運輸制度、“批次進出、集中申報”制度等；實行第三方檢驗結(jié)果采信制度、全球維修產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度、檢驗檢疫通關(guān)模式改革、進口貨物預(yù)檢驗制度、檢驗檢疫分線監(jiān)督管理模式等。

　　全面推行 “一照一碼”登記制、注冊資本認繳制、“先照后證”登記制、簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)、放寬經(jīng)營范圍登記、外商投資企業(yè)“直接登記制”，并探索建立網(wǎng)商（虛擬）產(chǎn)業(yè)園區(qū)試行 “一址多照”、“集群注冊”登記制度等。

　　繼續(xù)全面落實“金改區(qū)”、“民綜區(qū)”政策措施。推動民間資本進入金融領(lǐng)域；推進泉臺跨境人民幣貸款；開展大宗商品交易，支持海峽股權(quán)泉州交易中心做大做強，推動臺資企業(yè)在海峽股權(quán)泉州交易中心掛牌融資等。

　　推廣自貿(mào)區(qū)可復(fù)制試點經(jīng)驗

　　根據(jù)《意見》，第二部分內(nèi)容是推廣自貿(mào)試驗區(qū)可復(fù)制改革創(chuàng)新試點經(jīng)驗。

　　其中，在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣的改革事項涉及投資管理、貿(mào)易便利化、金融保險、服務(wù)業(yè)開放、商事、航運、對臺交流與合作等8個領(lǐng)域的改革試點措施。

　　投資管理領(lǐng)域?qū)⒑喕馍掏顿Y企業(yè)設(shè)立、變更及合同章程審批手續(xù)；貿(mào)易便利化領(lǐng)域?qū)嵭腥蚓S修產(chǎn)業(yè)檢驗檢疫監(jiān)管、中轉(zhuǎn)貨物產(chǎn)地來源管理、檢驗檢疫通關(guān)無紙化、改革和簡化原產(chǎn)地證簽證管理等；金融保險領(lǐng)域?qū)⒑喕硟?nèi)直接投資項下外國投資者出資確認登記管理、取消境外再投資外匯備案、直接投資實行存量權(quán)益登記等；服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域則允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)、允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司、允許設(shè)立股份制外資投資性公司等。

　　在事中事后監(jiān)管措施方面，將建立涵蓋法人和自然人的市級公共信用信息平臺，實施企業(yè)年度報告公示、經(jīng)營異常名錄和嚴重違法企業(yè)名單制度，加強監(jiān)管信息共享和綜合執(zhí)法。

　　此外，商事領(lǐng)域?qū)⑷嫱菩?ldquo;單一窗口”受理機制，實行“一表申報、一口受理”；航運領(lǐng)域?qū)U大國際船舶運輸和國際船舶管理業(yè)務(wù)外商投資比例，保護投資者合法權(quán)益；對臺交流與合作領(lǐng)域?qū)⑼七M服務(wù)貿(mào)易對臺更加深度開放，對符合條件的臺商投資服務(wù)行業(yè)的資質(zhì)、門檻要求比照祖國大陸企業(yè)。

　　在全市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣的改革事項則包括海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新、檢驗檢疫制度創(chuàng)新、通關(guān)便利化創(chuàng)新等3個領(lǐng)域的改革試點措施，具體內(nèi)容包括推行“先進區(qū)、后報關(guān)”制度；推行進口貨物預(yù)檢驗；實行“一線放寬”、“二線安全高效管住”的通關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式等。

　　主動承接政策輻射和延伸

　　推廣自貿(mào)試驗區(qū)可復(fù)制改革創(chuàng)新試點經(jīng)驗的同時，《意見》的第三部分內(nèi)容是主動承接自貿(mào)區(qū)政策輻射和延伸，著重在前兩個方面的基礎(chǔ)上，提出今后將爭取獲得國家及省支持的12項政策和事項。

　　一方面，加強泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)、泉州出口加工區(qū)規(guī)劃布局，完善功能定位，提升產(chǎn)業(yè)配套，創(chuàng)新管理體制，主動承接自貿(mào)試驗區(qū)政策輻射；爭取將泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)、泉州出口加工區(qū)納入省自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)范圍；加快泉州出口加工區(qū)升格為綜合保稅區(qū)的申報和建設(shè)工作；推動泉州臺商投資區(qū)申報設(shè)立綜合保稅區(qū)；爭取獲批跨境電子商務(wù)試點城市。

　　另一方面，在泉州海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)（場所）內(nèi)實行“選擇性退稅”和“選擇性征稅”；推動建設(shè)泉州航空保稅物流中心（B型），開展泉州晉江國際機場試點航空快件國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)；對接福建省電子口岸信息平臺端口，加快建設(shè)泉州“大通關(guān)”一體化信息平臺；加快建設(shè)大宗進出口商品集散基地。（記者 劉文艷 鄭意凡 通訊員 劉龍真 黃小波）