政府購買服務(wù)重點幫扶特困失能老人

民辦養(yǎng)老機構(gòu)配套齊全，價格一般也不會太低。

居家養(yǎng)老服務(wù)站

　　臺商區(qū)白奇村居家養(yǎng)老服務(wù)站：熱心村民資助 提供免費午餐

　　早上8點多，泉州臺商投資區(qū)百崎回族鄉(xiāng)白奇村的退休老人們，三三兩兩來到村居家養(yǎng)老服務(wù)站，大家三五成群，或泡茶聊天，或打牌游戲，好不愜意。11點多，村老人協(xié)會秘書長郭耀章招呼在座的20多位老人上5樓用餐。紅燒肉、西紅柿炒蛋、炒青菜、燉燒魚和黃花菜湯，葷素搭配，營養(yǎng)美味。

　　郭耀章介紹，在熱心村民的資助下，今年1月25日起，村里的居家養(yǎng)老服務(wù)站開始實行免費午餐。此外，服務(wù)站五樓還有8間臥室供老人們午休，午睡過后，老人們可到樓下看報紙、泡茶，直到傍晚才各自回家。

公立養(yǎng)老院

晉江洋宅村敬老院：吃住全包 只需300元/月

　　下午2點多，記者來到晉江磁灶鎮(zhèn)洋宅村敬老院，這是一所公立養(yǎng)老院，一樓老人活動中心內(nèi)，十幾名阿婆三五成群圍坐一桌，邊打牌邊聊天。93歲的阿婆楊省梁笑著說，她住進敬老院已經(jīng)2年多，每逢節(jié)日親人都會接她回家住幾天，但她更喜歡敬老院的生活，有許多老朋友相伴，門口有公園可以散步。

　　“住在敬老院的老人有50多人，大多是空巢及孤寡老人。”洋宅村黨支部書記李揚銘介紹，敬老院具備居家養(yǎng)老服務(wù)站的功能，中午村里有100多位老人會到敬老院享用免費午餐，而吃住都在敬老院的老人每月只需交300元。

　　據(jù)了解，洋宅村敬老院于2010年建成并投入使用。李揚銘表示，建敬老院和推行免費午餐，除了政府的補助，也離不開海內(nèi)外鄉(xiāng)賢的踴躍捐資。

困境篇

民辦機構(gòu)虧本經(jīng)營

　　市老齡辦一工作人員介紹，公辦養(yǎng)老機構(gòu)的硬件設(shè)施都是政府出資建設(shè)，我市民營養(yǎng)老院則以租房或自建居多，在房子、設(shè)備等硬件方面的資金壓力更大。由于前期投入資金較多，創(chuàng)辦民辦養(yǎng)老院的難度大，也導(dǎo)致我市民辦養(yǎng)老院的數(shù)量遠遠少于公辦養(yǎng)老院。以晉江為例，目前僅有3家民建民營型敬老院，占晉江現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)的10%。

　　金井鎮(zhèn)天泉養(yǎng)老院負責人王女士表示，養(yǎng)老院經(jīng)營5年以來，前四年都是虧本經(jīng)營，每年虧十幾萬，直到去年入住老人多了，情況才有所好轉(zhuǎn)。

專業(yè)護理員難招

　　不少養(yǎng)老院還面臨護理員難招的問題。天泉養(yǎng)老院王女士表示，護理人員最好是受過專業(yè)培訓(xùn)，但目前受過正規(guī)培訓(xùn)的護理人員很少，供不應(yīng)求。其次，泉州地區(qū)的老人都習慣用閩南語交流，對外地人員有排斥情緒，所以養(yǎng)老院在聘請護工時，以本地護工為主，這樣招聘人員就更難了。

服務(wù)站利用率低

　　走訪中，記者發(fā)現(xiàn)與農(nóng)村的居家養(yǎng)老服務(wù)站相比，市區(qū)不少居家養(yǎng)老服務(wù)站的日間照料室閑置著，少有老人在照料站吃飯、居住，幾乎很少能真正發(fā)揮作用。市老齡辦商副主任表示，市區(qū)的許多老人承擔帶小孩的義務(wù)，早上11點多就要去接小孩，很難集中在一起吃午飯，不像農(nóng)村地區(qū)有不少空巢老人。另外，社區(qū)沒有專職、專業(yè)的人員在居家養(yǎng)老服務(wù)中心值班，即使有老人想待，也缺乏相應(yīng)的人員照料。

出路篇

公辦養(yǎng)老院要發(fā)揮“托底”功能

　　針對老人想自費入住養(yǎng)老院，卻因價格高進不去的情況，市老齡辦商副主任表示，在社會養(yǎng)老體系中，公辦養(yǎng)老院要發(fā)揮“托底”功能。在北京等大城市，公辦養(yǎng)老機構(gòu)至少要有20%的床位用于接收基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象，入住養(yǎng)老機構(gòu)前對老人進行評估，包括自理能力和經(jīng)濟狀況等，失能、高齡老人優(yōu)先保障入住。

　　市民政局救災(zāi)與社會福利科工作人員介紹，正在籌建的泉州市社會福利中心（新址），建設(shè)內(nèi)容包括福利型老年公寓、微利型老年公寓、營利型老年公寓、套間型老年公寓、老年護理院等，公辦養(yǎng)老機構(gòu)會體現(xiàn)其公益屬性，以合理的價格服務(wù)失能、低保、空巢、失獨、低收入等困難老人。

重點幫扶特困失能老人

　　商副主任認為，未來的養(yǎng)老格局是“9073”，即90%的老年人通過自我照料和社會化服務(wù)實現(xiàn)居家養(yǎng)老，7%的老年人通過社區(qū)組織提供的各種專業(yè)化服務(wù)實現(xiàn)社區(qū)照料養(yǎng)老，3%的老年人通過入住養(yǎng)老機構(gòu)實現(xiàn)集中養(yǎng)老。能自理的老人白天在居家養(yǎng)老服務(wù)站休閑娛樂，夜間回家居住，輕度失能老人可選擇服務(wù)站提供的助浴、助潔、助醫(yī)等個性化服務(wù)。特困或重度失能老人，享受政府提供的購買服務(wù)。

　　今年，我市繼續(xù)開展“為特困失能老人提供政府購買服務(wù)”項目，為全市2000名特困失能老人購買每人每月300元的服務(wù)。針對居住在農(nóng)村偏遠地區(qū)的特困失能老人，則依托家屬、親友、農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站、老人協(xié)會等，幫扶照料。

補貼支持民辦養(yǎng)老機構(gòu)

　　為了減輕養(yǎng)老機構(gòu)的運營負擔，政府給予民辦養(yǎng)老院一定的財政性支持。去年12月，泉州市人民政府出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》，其中明確提出，給予非營利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)一次性開辦補助和床位運營補貼：用房屬自建、且核定床位50張及以上的，每張床位一次性補助10000元；用房屬租房（租用期限5年以上）、且核定床位50張及以上的，每張床位補助5000元，分5年撥付。床位運營按年平均實際入住床位數(shù)給予每年每床不低于2000元補貼。

　　此外，我市養(yǎng)老機構(gòu)及規(guī)范達標的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)可以不實行階梯電價，而按照居民合表用戶電價標準，即每度0.53元執(zhí)行，這在一定程度上降低了養(yǎng)老機構(gòu)的用電成本。

組織養(yǎng)老護理員培訓(xùn)班

　　針對養(yǎng)老院護理人員水平參差不齊的情況， 市民政局救災(zāi)與社會福利科工作人員表示，每年省里都會組織免費的養(yǎng)老護理員培訓(xùn)班，培訓(xùn)合格者將核發(fā)職業(yè)資格證書。今年各縣市區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)的近百名護理員將分批到省里進行培訓(xùn)，如今專業(yè)護理人員缺口較大，組織這樣的培訓(xùn)，將進一步提高現(xiàn)有從業(yè)人員的養(yǎng)老服務(wù)水平。該工作人員建議，一些大中專院?？梢蚤_設(shè)護理學(xué)專業(yè)，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)輸送更多從業(yè)人員。（記者 王麗虹 謝宜萱 文/圖）