民生需求動(dòng)態(tài)化多樣化三大挑戰(zhàn)倒逼政府治理智能化

來源:半月談 2016-12-19 18:21 http://www.d-black.cn/

　　政府治理面臨三大挑戰(zhàn)

　　隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國社會階層利益分化明顯加劇，群眾的利益訴求日趨多元化，尤其是網(wǎng)絡(luò)民意的出現(xiàn)，對我國政府治理的傳統(tǒng)理念提出了全新挑戰(zhàn)。盡管政府治理體制正處于改革和不斷完善的階段，但在互聯(lián)網(wǎng)“放大鏡”作用下，政府治理思維與模式、政府職能轉(zhuǎn)變的滯后性愈發(fā)明顯。

　　——對治理協(xié)同性的挑戰(zhàn)。目前，政府部門的職能存在交叉和重疊，各部門根據(jù)自己所掌握的信息和數(shù)據(jù)，各自為政，猶如一個(gè)個(gè)“信息孤島”，難以進(jìn)行跨區(qū)域、跨部門的協(xié)同治理，導(dǎo)致社會治理成本高、效率差，造成公共信息管理機(jī)制碎片化。

　　中國傳媒大學(xué)傳播研究院教授劉笑盈認(rèn)為，碎片化的公共信息管理機(jī)制制約了數(shù)據(jù)活力，給政府工作效率的提升造成了巨大的阻力，直接導(dǎo)致了辦證難、審批難和“公章旅行”等問題出現(xiàn)，甚至出現(xiàn)了各種“奇葩證明”，給政府形象造成了損害。

　　——對治理科學(xué)性的挑戰(zhàn)。政府部門在決策時(shí)，仍存在過度依賴固有經(jīng)驗(yàn)、特別是“慣例”的情況，缺乏在掌握數(shù)據(jù)乃至大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的縝密分析。這種主觀化的“拍腦門”決策方式很容易導(dǎo)致決策缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性和全局性。

　　竹立家認(rèn)為，現(xiàn)代社會治理要求政府決策跳出“按下葫蘆浮起瓢”的短線思維，跳出“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的直線思維，而應(yīng)在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上超前決策、系統(tǒng)決策。所以，政府部門可以依靠大數(shù)據(jù)及時(shí)掌握社會矛盾數(shù)據(jù)，充分發(fā)掘大數(shù)據(jù)在社會風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)測中的巨大潛力，從“事后救火隊(duì)”變身為“事前預(yù)警機(jī)”。

　　——對治理多向度的挑戰(zhàn)。公民權(quán)利意識的崛起，意味著不再滿足于被動(dòng)充當(dāng)社會治理的“客體”，其通過網(wǎng)絡(luò)參政議政的意愿更加強(qiáng)烈。然而長期以來，政府治理體系中自上而下的單向度、指令化方式往往導(dǎo)致“好事辦不好、實(shí)事辦不實(shí)”。所以，政府應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變思維，促進(jìn)公民廣泛參與，協(xié)調(diào)各方利益，從單向度的管理轉(zhuǎn)為多向度的共治。