日前,福建省司法廳下發(fā)文件通知,要求全省司法行政系統(tǒng)認真學習借鑒石獅市以“流程再造,集成治理”為核心的矛盾糾紛聯(lián)合化解機制。
近年來,石獅市打造矛盾糾紛多元化解中心體系,暢通橫向縱向、線上線下渠道,實施無差別受理、一攬子調處,構建了系統(tǒng)、人員、案件無縫銜接的矛盾糾紛聯(lián)合化解機制,推動社會治理由碎片治理轉為集成治理、由突擊治理轉為長效治理、由單向治理轉為多元治理。截至9月底,全市累計排查調處矛盾糾紛1537起,成功1524起,成功率達99.2%。
一站式服務“集中化解”
我市成立了由市委市政府領導、市委政法委牽頭,法院、檢察院、公安、信訪、司法行政等部門和單位共同參與的石獅市矛盾糾紛多元化解中心,有效破除了部門界限,實現(xiàn)了空間場地聚合、人員力量整合、職權職能融合。通過業(yè)務流程再造,建立起矛盾糾紛“綜合受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理”一條龍化解工作機制。中心成立以來,線下受理糾紛379件,結案141件,成功調解108件,調解成功率達76.6%,案件受理數(shù)平均每周比增29.8%。
無差別受理“一次化解”
我市堅持“集中與分散、綜合與專業(yè)”相結合,將勞動爭議、交通事故糾紛、家事糾紛、消費糾紛、“海上楓橋”、醫(yī)療糾紛等6個比較成熟的調解組織設為市級矛盾糾紛化解分中心,通過專調結合方式快速、精準化解矛盾糾紛。同時,在鎮(zhèn)街、村居分別設立多元化解中心,按照屬地管理、分層分類原則,推動矛盾糾紛調處網(wǎng)絡化。還借鑒行政服務中心“無差別受理”的做法,推動全市各級多元矛盾化解中心“零門檻”受理,精準區(qū)分事項類型,分類導入辦事程序,讓群眾“一扇門進出、一次性辦結”。
云平臺流轉“線上化解”
我市堅持高效、便民的服務理念,推出石獅市矛盾糾紛多元化解線上平臺,實現(xiàn)在線申請、自主選擇調處機構、視頻調解、線上簽署協(xié)議、司法確認申請等全流程“一網(wǎng)通辦”。群眾遇到矛盾糾紛,可通過微信搜索小程序申請在線調解,打破空間和地域限制,實現(xiàn)矛盾糾紛足不出戶化解。平臺還兼具卷宗一鍵生成、案件信息自動流轉等功能。同時,利用沉淀數(shù)據(jù),挖掘分析矛盾糾紛“高概率發(fā)病征兆”隱患,輔助各級各部門矛盾糾紛預警研判和決策。截至目前,線上平臺已受理矛盾糾紛67件,結案25件,成功調解23件。
一攬子調處“市內化解”
我市還以多元矛盾糾紛化解中心為銜接點,建立矛盾糾紛雙流向制度,深化人民調解、行政調解、司法調解相互銜接的工作機制,實現(xiàn)矛盾糾紛在本市范圍內流轉解決。同時將訴非聯(lián)動中心、法官工作(室)嵌入多元矛盾糾紛化解體系,協(xié)調法院、司法行政機關提供法律援助、司法救助、訴前保全等訴前程序一站式服務。
目前累計化解法院委派案件128件,推動訴訟案件同比下降11.3%。同時,為達成的調解協(xié)議提供司法確認或出具調解書,賦予調解結果強制執(zhí)行力,截至目前,經(jīng)中心確認的人民調解協(xié)議效力案件同比增加5倍。
網(wǎng)格化覆蓋“調度化解”
目前,全市已成立各類調解組織210個,行業(yè)調解組織40個,共有人民調解員1226名,18個個人調解室。
我市堅持以金牌調解室、星級調解員為引領,構建網(wǎng)格化、多元化、協(xié)同化城鄉(xiāng)一體大調解格局,推動矛盾糾紛化解從“獨角戲”走向“大合唱”,有效防止“小事拖大,大事拖炸”,大大提升了基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。(記者楊德華)