石獅市將堅持屬地主責、因地制宜、梯次推進、建管并重、市場運作的原則，分年度推進實施新一輪農(nóng)村生活污水提升治理，為持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進鄉(xiāng)村振興提供重要基礎支撐。到2025年，完成轉型融合城郊類、集聚提升中心類、保護開發(fā)特色類、環(huán)境問題突出類和鄉(xiāng)村振興試點村等重點村莊提升治理，全市完成提升治理村莊101個，全市農(nóng)村生活污水治理率達80%，設施穩(wěn)定運行率達90%以上。這是我市日前出臺的《石獅市農(nóng)村生活污水提升治理五年行動方案（2021—2025年）》提出的。

　　《方案》明確，在完善建管機制方面，我市將確定實施主體，由產(chǎn)投集團統(tǒng)一負責農(nóng)村生活污水治理項目“投、建、管、運”，實行專業(yè)化建設、企業(yè)化管理；鼓勵支持市屬國企發(fā)揮融資、技術、建設、管理等方面優(yōu)勢，通過控股或參股等方式參與農(nóng)村生活污水治理專業(yè)公司組建。穩(wěn)步推進一體化，堅持建管一體化、水務一體化、城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌考慮區(qū)域協(xié)同搭配、收益平衡，鼓勵將農(nóng)村生活污水治理、城鎮(zhèn)污水處理、城鄉(xiāng)供水整體打包給產(chǎn)投集團統(tǒng)一建設運維；對接入城鎮(zhèn)污水處理廠的村莊污水管網(wǎng)與城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設，日常運維鼓勵由城鎮(zhèn)污水廠網(wǎng)運維單位統(tǒng)一負責，運維費用按相應渠道保障。推進資產(chǎn)整合，根據(jù)產(chǎn)權及經(jīng)營權歸屬，依法依規(guī)、分類分步推進農(nóng)村生活污水治理設施資產(chǎn)整合，逐步實現(xiàn)由同一公司負責；對產(chǎn)權及經(jīng)營權屬于集體或國有的，通過轉讓、租賃、作價入股、委托代管、兼并收購等方式整合；對其他情形的，鼓勵通過作價入股、兼并收購等方式進行資產(chǎn)回購，或待特許經(jīng)營期限到期后實施整合。在資產(chǎn)整合過程中要規(guī)范運作，防止國有資產(chǎn)流失。

　　強化資金保障方面，我市將落實財政資金保障，市財政局要統(tǒng)籌使用好省、泉州市農(nóng)村生活污水提升治理資金，合理安排農(nóng)村生活污水提升治理專項資金并納入年度本級財政預算。統(tǒng)籌整合各類扶持資金，按中央、省、泉州市要求，申報納入上級項目儲備庫，積極爭取中央農(nóng)村環(huán)境整治資金和省、泉州市農(nóng)村生活污水治理“以獎代補”資金支持；按相應比例將土地出讓收益、鄉(xiāng)村振興等涉農(nóng)涉水資金優(yōu)先用于農(nóng)村生活污水治理設施建設及運維。拓寬籌資渠道，采用政府直接投資和注入投資項目資本金相結合的方法籌集資金；實行投資項目資本金制度的，項目資本金比例按國家、省相關政策規(guī)定執(zhí)行，由省、泉州市兩級補助，石獅市級財政配套出資，專業(yè)公司參與方出資以及符合相關規(guī)定可用于項目資本金的專項債構成；其余資金由實施主體通過銀行融資、申請專項債券等方式多渠道籌集。推行使用者付費，根據(jù)“誰受益、誰付費”原則，建立財政補貼與使用者付費的合理分擔機制，污水處理費征收標準暫時未能覆蓋運維成本的應逐步調(diào)整到位，視情況5年內(nèi)啟動調(diào)整工作；在對污水處理費未能達到運行維護成本期間，由市財政予以補足。

　　另外，我市還將完善配套政策，在用地政策上，農(nóng)村生活污水治理項目依法使用國有建設用地或集體建設用地，新增建設用地計劃指標由市自然資源局按規(guī)定分類統(tǒng)籌安排。同時，嚴格考核獎懲，建立評先掛鉤機制，農(nóng)村生活污水治理成效納入黨政領導生態(tài)環(huán)境保護目標責任書考核內(nèi)容，納入鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境實效考評以及河長辦、日常運維考核等相關創(chuàng)先評優(yōu)標準（體系），并適當增加分值權重比例。建立資金獎懲機制，上級農(nóng)村生活污水治理“以獎代補”資金分配按完成提升治理驗收的村莊數(shù)分配；對治理工作推進不力、未完成年度提升治理任務、績效目標未完成、預算執(zhí)行進度慢的，將扣減年度補助資金。

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