廈門的美，不僅美在得天獨厚的自然饋贈，更美在精心雕琢的城市品質(zhì)。

　　鷺島城管，匠心“繡花”。一直以來，在市委市政府領(lǐng)導下，我市城管執(zhí)法部門發(fā)揚先行先試、敢闖敢試的精神，下足繡花功夫、做實精細文章，持續(xù)全面提升城市管理科學化、精細化、智能化水平。

　　他們攻堅“科學化”，完善“大城管”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、推進市智慧城市管理監(jiān)督指揮中心實體化運行……攻堅克難，高位籌謀，全方位動態(tài)化呵護城市靚麗顏值、涵養(yǎng)城市文明氣質(zhì)；

　　他們深耕“精細化”，劃下有溫度的適當跨店經(jīng)營“民生線”、規(guī)范戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置……著眼民生，細“治”入“微”，讓百姓幸福生活更有質(zhì)感；

　　他們精研“智能化”，全國首創(chuàng)“四三三”兩違全周期全鏈條管控機制、在全省率先啟動城市運行管理服務平臺建設(shè)……用心“智”理，與時俱進，闊步開啟城市智慧管理“加速度”。

　　今天，本報帶您走近不一樣的“城管藍”，感受他們?nèi)绾卧诳茖W化、精細化、智能化上下功夫，踏浪前行、久久為功，為廈門更高水平建設(shè)“兩高兩化”城市、努力率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化貢獻城管智慧和城管力量。

　　科學化

　　堅持科技賦能 城市管理開出智慧之花

　　數(shù) 據(jù)

　　市執(zhí)法局著力構(gòu)建城市運行管理服務平臺。該平臺已完成全市建成區(qū)286萬個部件的普查，編制形成廈門城市部件圖集，實現(xiàn)56個內(nèi)外部系統(tǒng)對接，匯聚各類數(shù)據(jù)9000多萬條，具備指揮調(diào)度、物聯(lián)感知、運行監(jiān)測、數(shù)據(jù)匯聚、智慧執(zhí)法等11種能力，基本形成城市管理“一張圖”“一張表”。

　　“環(huán)島路附近人行道磚有破損，請及時修復……”今年8月，市智慧城市管理監(jiān)督指揮中心工作人員發(fā)現(xiàn)這一問題后，立即將情況派發(fā)。各部門高效推動處置，兩天內(nèi)，道路就恢復平整——這一小小鏡頭，是市執(zhí)法局運用“大城管”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、高效護航第二十四屆投洽會的縮影。

　　每年，金鑰匙璀璨生輝，“城管藍”堅守護航。“我們建立健全指揮機構(gòu)，依托智慧城市管理監(jiān)督指揮中心，繪制投洽會市容保障態(tài)勢圖，認真梳理各類實時數(shù)據(jù)、分析研判市容管理態(tài)勢，推動市容管控水平提檔升級。”市執(zhí)法局城管協(xié)調(diào)處處長徐文德介紹。

　　如何讓我們生活的這座高顏值生態(tài)花園之城更宜居、更智慧、更有韌性，城管人始終著眼全局，擎“大城管”之筆，細細描畫，繪就城市美好畫卷。

　　據(jù)悉，我市成立由市委市政府主要領(lǐng)導掛帥的城市綜合管理委員會，每年多次召開會議，總結(jié)部署城市綜合管理工作，研究解決城市綜合管理重大事項和疑難問題。

　　“市城管辦依托獨立運行的市智慧城市管理監(jiān)督指揮中心，以及市城市管理綜合事務中心，負責市城市運行管理服務平臺的建設(shè)、運行、管理，監(jiān)督網(wǎng)格化管理工作，對各區(qū)人民政府、市直相關(guān)部門履行城市綜合管理職責情況開展考核評價，形成了市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導，城市綜合管理相關(guān)部門監(jiān)管協(xié)同，區(qū)人民政府為主負責，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）屬地化管理以及社會公眾廣泛參與的城市綜合管理體制。”徐文德拿出一份數(shù)據(jù)，3年以來，我市以市城管委、市城管辦名義印發(fā)文件112份，有效解決了90余項歷史遺留、跨部門交叉、職責不清等問題。

　　近日，記者走進市智慧城市管理監(jiān)督指揮中心，這里就好比城市管理的“最強大腦”。365天、24小時，海量數(shù)據(jù)在這里匯集、分析、研判，借助“互聯(lián)網(wǎng)+大城管”理念，我市織起一張城市管理智慧之網(wǎng)。

　　“近年來，我們著力構(gòu)建集感知、分析、服務、指揮、考評為一體的城市運行管理服務平臺，實現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨部門、跨行業(yè)的信息共享交換和業(yè)務協(xié)同。”指揮中心負責人張琳稱。

　　如今，該平臺已完成全市建成區(qū)286萬個部件的普查，編制形成廈門城市部件圖集，實現(xiàn)56個內(nèi)外部系統(tǒng)對接，向上對接國家、省運管服平臺，向下延伸至社區(qū)、村，橫向協(xié)同662個處置部門，對接公共安全平臺、12345熱線平臺以及市市政園林局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局等12個相關(guān)部門的系統(tǒng)，匯聚各類數(shù)據(jù)9000多萬條，具備指揮調(diào)度、物聯(lián)感知、運行監(jiān)測、數(shù)據(jù)匯聚、智慧執(zhí)法等11種能力，基本形成城市管理“一張圖”“一張表”。

　　精細化

　　治理小微空間 城市管理開出文明之花

　　數(shù) 據(jù)

　　近年來，一個個城市管理專項工作，讓城市小微空間小而美、小而精。數(shù)據(jù)顯示，僅去年，全市共清理馬路市場66個，精確劃定早餐點1454個，改善城中村公共配套設(shè)施、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展，騰出利用空間超46.93萬平方米，建設(shè)和改造公共基礎(chǔ)設(shè)施超407項。

　　走進思明區(qū)筼筜街道官任社區(qū)，干凈整潔的咖啡一條街上，沿街店面的桌椅在黃線內(nèi)有序擺放。

　　去年，廈門的一條黃色“文明線”火了，受到央媒等近200家媒體點贊關(guān)注——2023年8月，我市發(fā)布《廈門市沿街店面適當跨店經(jīng)營管理實施導則（試行）》，在全國率先全面推行允許沿街店面適當跨店經(jīng)營。在經(jīng)營主體做好“門前三包”基礎(chǔ)上，按照“出店有度、管理有為、監(jiān)督有序”原則，在全市641條重點路段，創(chuàng)新設(shè)置518個宜設(shè)區(qū)、限設(shè)區(qū)，允許2萬余家店面適當跨店經(jīng)營。

　　“這不僅讓我們店家獲利，也給市民游客提供了更好的消費體驗。”“坐在店外喝咖啡更有氛圍，讓我們真切感受到文明城市的魅力！”記者走訪發(fā)現(xiàn)，這樣的舉措獲得不少商家和顧客的雙重稱贊。

　　既延伸了小店的服務空間，解決商家生計需求，同時也為市民游客營造美好消費體驗——這，正是廈門聚焦“小切口”治理城市小微公共空間，讓市民生活更有質(zhì)感的生動縮影。

　　小微公共空間與群眾日常生活聯(lián)系緊密，是城市治理基層基礎(chǔ)工作的難點堵點。我市堅持系統(tǒng)治理，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極探索實踐將城市管理融入基層治理的方法路子，有力促進城市管理與基層治理融合共振、互促雙贏。

　　一條黃線成為有溫度的“民生線”，而一個街區(qū)的蝶變，同樣濃縮著精細管理的創(chuàng)新實踐。走在寬闊平整的祥店路，沿街店鋪整齊有序，街區(qū)設(shè)計美觀大方，偶爾一輛垃圾分類“小火車”緩緩駛過，令人眼前一亮。這些變化源于繡花般的雕琢：樹木掛上認養(yǎng)牌，停車場有了“智慧眼”，每條街道均設(shè)路長，商家成立聯(lián)盟協(xié)會……從規(guī)劃、建設(shè)和管理等環(huán)節(jié)一體推進，由點拓線帶面，祥店片區(qū)精細化管理水平不斷提升。

　　再將目光縮小，聚焦在街邊頭頂一隅——廣告招牌。從規(guī)范設(shè)置到打造標桿，廈門的戶外廣告管理水平實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。日前，全市“100家高顏值店招”和“十佳店招精品街”評選結(jié)果出爐，一個個精美店招點綴街頭，既為城市“美容顏”添彩、優(yōu)化營商環(huán)境，也充分彰顯出管理者的匠心。

　　近年來，一個個城市管理專項工作，讓城市小微空間小而美、小而精。數(shù)據(jù)顯示，僅去年，全市共清理馬路市場66個，精確劃定早餐點1454個，改善城中村公共配套設(shè)施、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展，騰出利用空間超46.93萬平方米，建設(shè)和改造公共基礎(chǔ)設(shè)施超407項。

　　成效背后，是不斷完善的管理機制。除了常態(tài)化運行的大城管機制，在治理小微空間的過程中，多部門注重以“近鄰黨建”統(tǒng)領(lǐng)聚合力。比如，依托“城管近鄰工作站”，城管黨員干部進駐社區(qū)，參與基層黨組織分工，推動“智慧+大物業(yè)”“融合+共治”等治理模式；“城管進社區(qū)”模式融入街道、社區(qū)管理服務工作，解決了一批小微空間整治中群眾看得見、但自身解決不了的問題，形成了社會多元參與、良性互動的“城管+社區(qū)+N”模式，切實構(gòu)建起共建共治共享的良好格局。

　　智能化

　　回應民生關(guān)切 城市管理開出創(chuàng)新之花

　　數(shù) 據(jù)

　　市執(zhí)法局結(jié)合我市“兩違”管控實際，創(chuàng)新提出“四三三”全生命周期管控機制，機制落地運行以來，全市常態(tài)保持50%以上的鎮(zhèn)（街）兩違零新增，完成全省首例強制拆除違法建筑費用追繳案件落地，分批次化解歷史兩違行政非訴積案315宗，經(jīng)驗做法納入第一批全國首創(chuàng)綜合改革經(jīng)驗清單。

　　此前，湖里城管執(zhí)法人員接到物業(yè)舉報：金林灣花園小區(qū)某棟樓2層露臺，突然“冒”出一個雨棚。“未經(jīng)審批的搭建屬違法建設(shè)，請立即整改……”執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場，經(jīng)核實情況、普法溝通后，業(yè)主表示將積極配合拆除工作。隨后，執(zhí)法人員采取快速查處機制，當天就組織力量對新搭雨棚進行徹底拆除。

　　小小一個雨棚，之所以在剛“冒”出頭時就被立即發(fā)現(xiàn)、拆除。這背后，正是全國首創(chuàng)的“四三三”全生命周期管控機制發(fā)揮著作用。

　　去年，市執(zhí)法局結(jié)合我市“兩違”管控實際，以全生命周期管控理念，創(chuàng)新提出“四三三”全生命周期管控機制，打造出“兩違”綜合治理“廈門樣板”——對“兩違”機制存在漏洞和管控風險進行全面梳理“體檢”，聚焦農(nóng)村自建房、農(nóng)村公建配套設(shè)施、工業(yè)用地建設(shè)、住宅小區(qū)等四個重點類型，圍繞源頭管控、處置整改、責任追究三個環(huán)節(jié)和“批、建、管”三個階段，進一步打通信息共享渠道、強化部門管控合力、提升聯(lián)合懲戒成效。

　　機制落地運行以來，全市常態(tài)保持50%以上的鎮(zhèn)（街）兩違零新增，完成全省首例強制拆除違法建筑費用追繳案件落地，分批次化解歷史兩違行政非訴積案315宗，經(jīng)驗做法納入第一批全國首創(chuàng)綜合改革經(jīng)驗清單。

　　人民城市人民建、人民城市為人民。“智能化”不僅體現(xiàn)在智慧的手段，更蘊藏在行之有效的城市管理觀念之中——一直以來，我市城管執(zhí)法部門扎根一線、揮灑汗水，用一個個人性化舉措，回應民生關(guān)切。

　　“收工啦！飯菜隨便選，13元管飽！”午飯時間，海滄區(qū)東孚街道鼎山路人行道旁的“攤規(guī)點”，攤戶李麗紅熱情地招呼工地工人們就餐。這處由近50家攤戶組成的臨時“攤規(guī)點”，被親切地稱為“工地食堂”，它僅在早中晚“飯點”出現(xiàn)，兼顧市容管理與民生需求，得到多方點贊。

　　“這些小攤小販不僅是城市煙火氣的見證者，更是暖心參與者，他們也是推動城市文明不可或缺的力量。”市執(zhí)法局相關(guān)負責人如是說。因此，在對待這一群體的規(guī)范上，我市始終用“疏”而非“堵”的方法。早在2019年上半年，市執(zhí)法局就推出“攤規(guī)點”舉措，明確將流動攤販納入“定時、定點”的統(tǒng)一管理，并對食品經(jīng)營者建立衛(wèi)生溯源體系，“攤規(guī)點”應運而生。

　　近年來，廈門多個重點項目建設(shè)拉滿進度條，城市建設(shè)日新月異。市執(zhí)法局及各區(qū)城管執(zhí)法部門對具備條件的公共空間，按照“精準定區(qū)域、科學定業(yè)態(tài)、合理定時段”原則，采取空閑區(qū)域改造、零散地域規(guī)整等措施，設(shè)置“攤規(guī)點”和在建工地臨時用餐點，允許跨店經(jīng)營，與附近商圈、市場等生活配套設(shè)施形成互補。部分攤規(guī)點餐車還加裝攝像頭，接入市運管服平臺，實現(xiàn)智能監(jiān)管，讓城市文明與煙火氣一起“升騰”。

　　積極回應群眾對城市管理的需求，這樣智能高效、以民為本的考量，不勝枚舉。近年來，在文明養(yǎng)犬、共享單車管理、工地噪聲揚塵管控、燃氣安全檢查等一系列與民生緊密相關(guān)的日常城市管理工作中，城管部門都以人民為中心的執(zhí)法理念，用心用情解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，持之以恒為廈門創(chuàng)新城市治理注入新動能。

　　（廈門日報記者 許曉婷 通訊員 蘇鵬毅 何彥清）