給予企業(yè)更多容錯(cuò)空間

　　新修訂的《廈門市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰實(shí)施辦法》下月實(shí)施

　　給予企業(yè)更多容錯(cuò)空間，讓企業(yè)及時(shí)糾錯(cuò)后，就能“輕裝上陣”——12月1日，新修訂的《廈門市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》），將正式實(shí)施。修訂后的《實(shí)施辦法》有什么特點(diǎn)？又有哪些更利企的變化？昨日，市生態(tài)環(huán)境局召開新聞發(fā)布會(huì)，做出解讀。

　　據(jù)介紹，《實(shí)施辦法》分為兩大部分，第一部分為原則性條款，整體框架不變。第二部分為具體的不予處罰事項(xiàng)清單，包含輕微不罰1類1項(xiàng)和首違不罰22類36項(xiàng)。

　　市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)處一級(jí)主任科員林秀雁表示，《實(shí)施辦法》在保留原有的29個(gè)不予處罰事項(xiàng)基礎(chǔ)上，增設(shè)了8項(xiàng)不予處罰事項(xiàng)，并做出更為細(xì)致全面的規(guī)定。

　　記者注意到，修訂后的不予處罰的類型，覆蓋類型更全面——涵蓋環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件管理、放射性同位素與射線裝置管理、不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施、超標(biāo)或超總量排放污染物、排污許可管理、危險(xiǎn)廢物管理、工業(yè)固廢管理、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理、企業(yè)披露環(huán)境信息管理、機(jī)動(dòng)車管理等23類37項(xiàng)，基本包含了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的主要執(zhí)法范圍。

　　“同時(shí)，我們進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行程序，對(duì)輕微違法行為的查處，與辦理其他生態(tài)環(huán)境違法案件一樣，仍要經(jīng)過立案、審查、調(diào)查取證、告知等法定程序。企業(yè)只有及時(shí)糾正違法行為、消除危害后果、履行整改義務(wù)，才能不予處罰。”林秀雁稱，上述措施既保證了法律、法規(guī)、規(guī)章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，又能引導(dǎo)促進(jìn)企業(yè)自覺守法，依法依規(guī)為企業(yè)提供容錯(cuò)支持和發(fā)展空間。

　　此外，《實(shí)施辦法》實(shí)行“一案兩書”，即企業(yè)簽訂生態(tài)環(huán)境違法行為改正承諾書，生態(tài)環(huán)境部門才制作不予行政處罰決定書，同時(shí)通過采取責(zé)令整改、批評(píng)教育、指導(dǎo)約談等監(jiān)管措施，教育引導(dǎo)當(dāng)事人及時(shí)改正生態(tài)環(huán)境違法行為，依法依規(guī)從事經(jīng)營活動(dòng)。

　　“此次修訂《實(shí)施辦法》不僅有利于促進(jìn)行政處罰與教育相結(jié)合，還實(shí)現(xiàn)了法律與社會(huì)效果相統(tǒng)一。將給予企業(yè)更多容錯(cuò)空間，企業(yè)及時(shí)糾錯(cuò)就能‘輕裝上陣’，有利于激發(fā)經(jīng)營主體活力，建設(shè)更加包容、更具活力、更有溫度的營商環(huán)境。”市生態(tài)環(huán)境局總工程師潘飛舟說。

　　（廈門日?qǐng)?bào)記者 王玉婷 許曉婷 通訊員 陳智勇）